Zezwolenie umożliwi zawieszenie poboru akcyzy

Spółka, która prowadzi skład podatkowy, zamierza importować wyroby tytoniowe (papierosy). Bezpośrednim celem importu jest przeznaczenie sprowadzanych wyrobów do badań związanych z ich jakością. Wyroby tytoniowe zostaną zużyte na terenie składu podatkowego, w związku z przeprowadzanymi badaniami. Spółka prowadzi ewidencję wyrobów tytoniowych zwolnionych od akcyzy ze względu na przeznaczenie. Nie posiada zezwolenia na wysyłanie importowanych wyrobów akcyzowych z miejsca importu z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy, w ramach prowadzonej działalności.

Spółka wystąpiła z zapytaniem, czy procedura zawieszenia poboru akcyzy ma w takiej sytuacji zastosowanie?

Przepis art. 2 ust. 1 pkt 31 ustawy z 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (t.j. Dz.U. z 2011 r. nr 108, poz. 626 z późn. zm.) stanowi, iż podmiot wysyłający to podmiot prowadzący skład podatkowy lub zarejestrowany wysyłający, którzy wysyłają wyroby akcyzowe z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy. Natomiast zezwolenie na wysyłanie importowanych wyrobów akcyzowych z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy, w ramach prowadzonej działalności, wydaje właściwy naczelnik urzędu celnego, na pisemny wniosek podmiotu spełniającego określone warunki.

Zarejestrowanym wysyłającym jest, w myśl art. 2 ust. 1 pkt 14a ustawy o akcyzie, podmiot, któremu wydano zezwolenie (o którym mowa w art. 62a ust. 1 ustawy) na wysyłanie importowanych wyrobów z miejsca importu z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy, w ramach prowadzonej działalności.

Z kolei miejsce importu to miejsce, w którym znajdują się importowane wyroby akcyzowe w momencie dopuszczenia do obrotu w rozumieniu przepisów prawa celnego. Zatem w świetle tej regulacji określenie miejsca importu następuje poprzez odniesienie się do przepisów prawa celnego, określających miejsca, w jakich mogą znajdować się wyroby importowane, w momencie dopuszczenia ich do obrotu.

Procedura zawieszenia poboru akcyzy ma zastosowanie także wówczas, gdy wyroby akcyzowe importowane i dopuszczone do obrotu są przemieszczane przez zarejestrowanego wysyłającego z miejsca importu na terytorium kraju do składu podatkowego na terytorium kraju. Ponadto jeżeli procedura zawieszenia poboru akcyzy jest związana z przemieszczaniem wyrobów akcyzowych, warunkiem jej zastosowania jest zastosowanie e-AD albo dokumentu zastępującego e-AD i złożenie we właściwym urzędzie celnym zabezpieczenia akcyzowego.

Ze wskazanych uregulowań wynika, że spółka będzie mogła dokonać wprowadzenia swoich wyrobów na teren składu podatkowego, działając wyłącznie w ramach uzyskanego zezwolenia jako zarejestrowany wysyłający. Zatem uzyskane zezwolenie będzie dotyczyło przede wszystkim samej możliwości wprowadzenia do składu podatkowego wyrobów akcyzowych pochodzących z importu.

Wobec tego spółka, chcąc skorzystać z procedury zawieszenia poboru akcyzy, w chwili wypełnienia obowiązków wynikających z prawa celnego i związanych z dopuszczeniem wyrobów akcyzowych do swobodnego obrotu, powinna dopełnić wszystkich wymogów związanych z rozpoczęciem stosowania tej procedury jeszcze przed wprowadzeniem towaru do składu podatkowego. Powinna zatem dołączyć do przemieszczanych (wprowadzanych do składu) wyrobów akcyzowych dokument ADT oraz złożyć zabezpieczenie akcyzowe. Wskazać bowiem należy, iż nawet w takiej sytuacji jak rozpatrywana, nie można wykluczyć powstania ubytków wyrobów akcyzowych, które w procedurze zawieszenia poboru akcyzy, co do zasady, podlegają opodatkowaniu.

Zatem w przedmiotowej sprawie będzie istniał obowiązek złożenia zabezpieczenia akcyzowego umożliwiającego pokrycie mogącego powstać zobowiązania podatkowego w akcyzie. Innymi słowy spółka chcąc skorzystać z możliwości wprowadzenia importowanych wyrobów akcyzowych do składu podatkowego powinna działać w ramach zezwolenia udzielonego przez właściwego naczelnika urzędu celnego jako zarejestrowany wysyłający wypełniając określone w przepisach prawa obowiązki związane ze stosowaniem dokumentu ADT oraz ze złożeniem zabezpieczenia akcyzowego. Ewentualnie ma możliwość skorzystania z usług podmiotu posiadającego status zarejestrowanego wysyłającego, który to dokona na rzecz spółki przemieszczenia wyrobów akcyzowych importowanych i dopuszczonych do obrotu z miejsca importu do składu podatkowego.

Jak z tego wynika, spółka nie może zastosować procedury zawieszenia poboru akcyzy w sytuacji przemieszczenia wyrobów tytoniowych importowanych i dopuszczonych do obrotu z miejsca importu na terytorium kraju do składu podatkowego, ponieważ nie posiada zezwolenia do działania jako zarejestrowany wysyłający.

z 18 lipca 2013 r., nr IPTPP3/443A-21/13-4/KK

Oprac. Ewa Ciechanowska