Zwolnienie z podatku od nieruchomości można powiązać z zadaniami własnymi

Gmina może zgodnie z prawem zwolnić z daniny grunty i budynki służące wykonywaniu jej zadań własnych. Nie jest to bowiem preferencja podmiotowo-przedmiotowa i nie wskazuje nawet pośrednio jej beneficjentów - uznał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku.

Wyrok dotyczył gminy, w której regionalna izba obrachunkowa uchyliła uchwałę ustalającą zwolnienia z podatku od nieruchomości za 2014 r. Zdaniem RIO wprowadzenie preferencji dla budynków, budowli i gruntów zajętych w celu realizacji samorządowych zadań własnych narusza art. 7 ust. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 95, poz. 613 ze zm.). Przepis ten zezwala gminie na uchwalenie zwolnień przedmiotowych. Tymczasem w ocenie RIO wprowadzona preferencja miała charakter podmiotowo-przedmiotowy, gdyż w pośredni sposób wskazywała, że skorzystają z niej samorządowe jednostki organizacyjne.

Gmina złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Argumentowała, że zwolnienie przedmiotowe zawsze może się pośrednio odnosić do konkretnych podmiotów (podatników), a podmiotowe - do konkretnych zdarzeń objętych obowiązkiem podatkowym. W związku z tym trudno czasem rozgraniczyć oba rodzaje preferencji.

Jej stanowisko podzielił WSA, który uchylił akt nadzoru RIO. Sąd wyjaśnił, że gmina ustaliła zwolnienie tylko na podstawie kryteriów przedmiotowych dotyczących przeznaczenia i wykorzystania nieruchomości. Dodał, że RIO nie ma racji, twierdząc, iż treść uchwały wskazuje na gminne jednostki organizacyjne jako jej beneficjentów. Sąd przypomniał, że zadania własne mogą realizować także jednostki, podmioty i osoby niepozostające w strukturze gminy, w tym osoby fizyczne, organizacje pozarządowe i spółki prawa handlowego.

Wyrok nie jest prawomocny.

Mariusz Szulc

mariusz.szulc@infor.pl

ORZECZNICTWO

Wyrok WSA w Gdańsku z 16 kwietnia 2014 r., sygn. akt I SA/Gd 222/14. www.serwisy.gazetaprawna.pl/orzeczenia