Mimo braku oświadczenia można stosować niższe stawki akcyzy

Trybunał odpowiedział wczoraj na pytanie prawne, które zadał Naczelny Sąd Administracyjny. Problem dotyczył określenia stawek akcyzy na olej opałowy w stanie prawnym obowiązującym do 30 kwietnia 2004 r., a więc przed wydaniem nowej ustawy akcyzowej. NSA zwrócił się o zbadanie, czy minister finansów właściwie określił stawki akcyzy w rozporządzeniach akcyzowych (z 22 marca 2002 r., z 23 grudnia 2003 r. oraz z 22 kwietnia 2004 r.). W dokumentach tych minister określił stawki na olej opałowy w niższej wysokości niż stawki ustawowe.

Jak wyjaśnił Trybunał Konstytucyjny, celem wydania rozporządzenia było opodatkowanie olejów opałowych niższymi stawkami niż olejów silnikowych. Podatnik, aby skorzystać z niższych stawek musiał jednak spełnić dwa warunki: olej opałowy musiał zostać zabarwiony na czerwono, a także musiał posiadać oświadczenie o przeznaczeniu oleju na cele opałowe. W sytuacji, gdy podatnik nie miał oświadczenia, musiał stosować stawki takie jak dla olejów silnikowych (a więc wyższe). NSA zwracał jednak uwagę, że minister określił te zasady niefortunnie, ponieważ przepisy z rozporządzenia odsyłały do innych przepisów, w których były ustanowione trzy stawki podatku. NSA miał więc wątpliwości, czy takie ustalenie stawek było konstytucyjne. Podatnicy mogli mieć trudności z jasnym odczytaniem, którą stawkę zastosować.

Trybunał Konstytucyjny uznał jednak, że zakwestionowane przepisy rozporządzeń były zgodne z ustawą zasadniczą. W rozporządzeniu, w którym określone były trzy różne stawki podatku, minister sprecyzował, że kryterium decydującym o zastosowaniu jednej z nich jest poziom siarki zawartej w oleju opałowym. Trybunał przyznał też, że co prawda przepisy mogły budzić pewne wątpliwości, ale poprzez wprowadzenie precyzyjnego kryterium były jasne.

Trybunał nie podzielił też zarzutu NSA, że zastosowanie przez podatnika, który nie miał oświadczeń o przeznaczeniu oleju, stawek z rozporządzenia mogło prowadzić do określenia wyższych stawek akcyzy niż wynikające z ustawy o VAT i akcyzie z 1993 roku. Wyrok jest ostateczny.

Sygn. akt P 94/08

Trybunał Konstytucyjny uznał, że niezgodność rozporządzenia ministra finansów miała charakter potencjalny, a nie rzeczywisty. NSA nie udowodnił, że stawka akcyzy z rozporządzenia mogłaby być wyższa niż stawka ustawowa

lukasz.zalewski@infor.pl