Do wyrobów akcyzowych należy stosować jedną procedurę

Nie można jednocześnie stosować procedury zawieszenia poboru akcyzy i zawieszających procedur celnych do wyrobów akcyzowych.

Spółka zajmuje się produkcją papierosów na zlecenie innych podmiotów (usługa toll-manufacturing). Dostawcą i właścicielem materiałów do produkcji jest podmiot z siedzibą w Wielkiej Brytanii. Materiały są wprowadzane na rynek UE lub poza UE. Spółka nie jest właścicielem materiałów na żadnym etapie produkcji, ani nie jest właścicielem papierosów. Produkcja odbywa się w składzie podatkowym spółki w procedurze uszlachetniania czynnego z zastosowaniem systemu ekwiwalencji. Spółka chciała wiedzieć m.in., czy po wyprodukowaniu papierosów w składzie podatkowym, a przed objęciem ich procedurą składu celnego lub tranzytu, ma obowiązek wystawiania dokumentu ADT/e-AD w stosunku do tych papierosów.

Spór sprowadzał się do odpowiedzi, na pytania, czy spółka musi wystawić dokument ADT/e-AD, i czy musi złożyć zabezpieczenia akcyzowe przy obejmowaniu wyrobów zawieszającymi procedurami celnymi, tj. procedurą uszlachetniania czynnego w systemie ekwiwalencji, a następnie procedurą składu celnego lub tranzytu. Sąd wyjaśnił, że istota sporu sprowadza się do możliwości stosowania w odniesieniu do wyrobów akcyzowych procedury zawieszenia poboru akcyzy.

Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o podatku akcyzowym zastosowanie e-AD albo dokumentu zastępującego e-AD i złożenie zabezpieczenia akcyzowego jest warunkiem zastosowania procedury zawieszenia poboru akcyzy, jeżeli procedura ta jest związana z przemieszczeniem wyrobów akcyzowych.

Zdaniem WSA należy wyjaśnić, czy zastosowanie ma zasada, zgodnie z którą należy rozdzielić stosowanie procedury zawieszenia poboru akcyzy i zawieszających procedur celnych. Sąd powołał się na przepisy wspólnotowe. Wyjaśnił, że z preambuły do Dyrektywy 2008/118/WE wynika, że nie trzeba stosować oddzielnego systemu monitorowania, gdy wyroby akcyzowe są objęte zawieszającą procedurą celną. Zgodnie z art. 3 ust. 4 dyrektywy przepisów rozdziału III i IV nie stosuje się do wyrobów objętych zawieszającą procedurą celną. Procedura zawieszenia poboru akcyzy, zgodnie z art. 4 pkt 7 dyrektywy, jest to procedura podatkowa stosowana w odniesieniu do produkcji, przetwarzania, przechowywania lub przemieszczania wyrobów akcyzowych nieobjętych zawieszającą procedurą celną, przy zawieszonym poborze akcyzy. Import oznacza natomiast wprowadzenie wyrobów akcyzowych na terytorium UE, o ile wyroby w chwili wprowadzenia nie zostają objęte zawieszającą procedurą celną, a także ich zwolnienie z zawieszającej procedury celnej.

Polskie przepisy przewidują analogiczne rozwiązanie. Jak wynika z ustawy o podatku akcyzowym w brzmieniu obowiązującym od 1 września 2010 r., procedura zawieszenia poboru akcyzy jest stosowana jedynie w przypadkach wymienionych w art. 40 ust. 1 - 2a ustawy.

Sąd orzekł więc, że jeżeli produkcja papierosów odbywa się w procedurze uszlachetniania czynnego w systemie zawieszeń, a następnie są one obejmowane procedurą składu celnego lub tranzytu, to nie ma podstaw do stosowania do tych wyrobów procedury zawieszenia poboru akcyzy. Skoro są one objęte zawieszającymi procedurami celnymi, nie stosuje się wobec nich procedury podatkowej. Spółka nie musi więc wystawiać dokumentu ADT/e-AD ani składać zabezpieczenia akcyzowego.

Oprac. Łukasz Zalewski

@RY1@i02/2011/142/i02.2011.142.086.003a.001.jpg@RY2@

Marcin Brzezin doradca podatkowy, Parulski i Wspólnicy Doradcy Podatkowi

Spółka uważała, że w stosunku do papierosów objętych procedurą celną (uszlachetnianie czynne) nie powstaje obowiązek podatkowy (w momencie zastosowania procedury składu celnego lub tranzytu), więc nie trzeba wystawiać ADT/e-AD. Ewentualnie dokument ten powinien zostać zamknięty w momencie objęcia papierosów procedurą składu celnego. Nie sposób się ze spółką nie zgodzić - interpretując przepisy znajdujące zastosowanie w sprawie, wyłącznie teoretycznie należy uznać, że stosowanie zawieszającej procedury celnej powoduje, iż nie trzeba stosować zawieszenia poboru akcyzy. Sąd idzie jednak krok dalej, stwierdzając, że do wyrobów akcyzowych nie mogą być jednocześnie stosowane procedury zawieszenia poboru akcyzy i zawieszające procedury celne. Warto jednak pamiętać, że produkcja wyrobów akcyzowych w składzie podatkowym w procedurze uszlachetniania czynnego w systemie ekwiwalencji odbywa się właśnie z zawieszeniem akcyzy (jest to przykład współistnienia tych procedur, ponieważ produkcja wyrobów akcyzowych może odbywać się wyłącznie w składzie/w zawieszeniu poboru podatku). Jest to pecyficzny przypadek, jednak przepisy akcyzowe nie powinny być interpretowane w oderwaniu od tego typu sytuacji i realiów życia gospodarczego.