Linie kablowe w kanalizacji podlegają opodatkowaniu

Skoro kanalizacja kablowa i ułożone w niej kable stanowią budowlę w rozumieniu przepisów prawa budowlanego - jako tzw. sieć techniczna - to tym samym stanowią one (łącznie) przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości jako budowla.

Samorządowe kolegium odwoławcze utrzymało w mocy decyzję burmistrza miasta określającą spółce wysokość zobowiązania spółki w podatku od nieruchomości za rok 2008. Spółka złożyła bowiem deklarację podatkową za rok 2008, w której deklarowany podatek od nieruchomości wyniósł zero złotych. W toku postępowania spółka wyjaśniła, że jej zdaniem linie kablowe ułożone w kanalizacji kablowej nie są przedmiotem opodatkowania podatkiem od nieruchomości, gdyż nie są budowlami.

Zdaniem burmistrza miasta analiza przepisów podatkowych prowadzi do wniosku, że linie kablowe stanowią część budowli sieciowej, jaką jest sieć telekomunikacyjna, na którą składa się nie tylko sama konstrukcja budowlana (np. kanalizacja techniczna), lecz także to, co się znajduje w niej lub poza nią, jeżeli elementy te są związane z prowadzeniem działalności gospodarczej. Zdaniem organu pierwszej instancji linia telekomunikacyjna ułożona w kanalizacji technicznej spełnia określoną funkcję w procesie realizacji określonego zadania w działalności prowadzonej przez podatnika, a to oznacza, że jest budowlą podlegającą opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.

Sąd wyjaśnił, że istota sporu w sprawie dotyczyła opodatkowania podatkiem od nieruchomości linii telekomunikacyjnych jako budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Zasadnicze znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy miało wyjaśnienie kwestii, czy kable telekomunikacyjne powinny zostać włączone do podstawy opodatkowania podatkiem od nieruchomości tak jak kanalizacja.

Jak uzasadniał sąd, zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych przedmiotem opodatkowania podatkiem od nieruchomości są budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, a w myśl zawartej w art. 1a ust. 1 pkt 2 tej ustawy definicji budowli stanowi ją obiekt budowlany w rozumieniu przepisów prawa budowlanego niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, a także urządzenie budowlane w rozumieniu przepisów prawa budowlanego związane z obiektem budowlanym, które zapewnia możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem. Skoro zatem kanalizacja kablowa i ułożone w niej kable stanowią budowlę w rozumieniu przepisów prawa budowlanego - jako tzw. sieć techniczna, o której mowa w art. 3 pkt 3 ustawy - Prawo budowlane - to tym samym stanowią one (łącznie) przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości jako budowla w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 1a pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych - uznał WSA.

Sąd dodał, że opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają jedynie obiekty budowlane w postaci budynków i budowli. Z treści art. 2 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych wynika, że budynki i budowle stanowią odrębne przedmioty opodatkowania. Budynek wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi stanowi odrębny od budowli obiekt budowlany. Budowlą, zgodnie z art. 3 pkt 3 prawa budowlanego, jest każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem.

Jak zaznaczył WSA, art. 3 pkt 3 prawa budowlanego zawiera katalog otwarty budowli z przykładowym wyliczeniem obiektów budowlanych. Jednak załącznik do ustawy - Prawo budowlane w kategorii XXVI zalicza do obiektów budowlanych sieci telekomunikacyjne. To powoduje, że podstawą opodatkowania podatkiem od nieruchomości jest wartość budowli. Jak wyjaśnił sąd, zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych podstawę opodatkowania dla budowli lub ich części stanowi wartość, o której mowa w przepisach o podatkach dochodowych, ustalona na 1 stycznia roku podatkowego, stanowiąca podstawę obliczenia amortyzacji w tym roku, niepomniejszana o odpisy amortyzacyjne. Wartość sieci telekomunikacyjnej należy więc ustalać na podstawie przepisów ustaw o podatkach dochodowych, regulujących amortyzację środków trwałych.

Oprac. Łukasz Zalewski