Ochrona środowiska nie zawsze bez akcyzy

Co do zwolnienia z akcyzy przy zakupie węgla założenia miały być proste. Przedsiębiorcy, którzy zainstalowali systemy prowadzące do osiągania celów dotyczących ochrony środowiska lub do podwyższenia efektywności energetycznej, mieli nie płacić akcyzy od węgla. Wyszło jednak jak zawsze. Przepisy ustawy z 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym w swoim literalnym brzmieniu okazują się niestety mocno niedookreślone i enigmatyczne, dlatego przedsiębiorcy, zanim zdecydują się na zastosowanie zwolnienia z akcyzy, powinni przeanalizować inne ustawy oraz aktualne stanowisko organów podatkowych.

Systemy uznawane

- Z pewnością systemem proekologicznym będącym podstawą do zastosowania zwolnienia dla węgla i koksu jest system EU ETS (Emissions Trading System) - czyli Europejski System Handlu Emisjami, o którym mowa w dyrektywie 2003/87/WE. Został on wprowadzony w życie w 2005 roku, a jego głównym celem jest redukcja emisji CO₂ do atmosfery - tłumaczy Konrad Staniec, konsultant podatkowy w Parulski & Wspólnicy Doradcy Podatkowi. Ekspert dodaje, że drugim z systemów, które można uznać za "prowadzące do osiągania celów dotyczących ochrony środowiska", jest EMAS. To skrót od Eco-Management and Audit Scheme - czyli w dosłownym tłumaczeniu System Ekozarządzania i Audytu, stworzony w oparciu o rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 761/2001/WE. EMAS określa się jako dobrowolny instrument potwierdzający ciągłe doskonalenie efektywności ekologicznej (środowiskowej) w organizacjach.

Poprawa efektywności

Nie można zapominać o tym, że zwolnienie przysługuje przedsiębiorstwom wprowadzającym działania z zakresu poprawy efektywności energetycznej. Pojęcie to pojawia się w ustawie z 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej (Dz.U. nr 94, poz. 551), która ma za zadanie wdrożenie dyrektywy 2006/32/WE. - Przykładowym potwierdzeniem podejmowania działań proefektywnościowych, które mogą okazać się kluczowe przy dokumentowaniu uprawnienia do skorzystania ze zwolnienia od akcyzy, jest świadectwo efektywności energetycznej, wydawane przez prezesa Urzędu Regulacji Energetyki - dodaje Konrad Staniec.

Certyfikat to za mało

Jak dotąd minister finansów poza wyszczególnieniem potencjalnych systemów pozwalających na zwolnienie od akcyzy wskazał również niektóre sytuacje, które jego zdaniem bezpośrednio nie zapewniają działań proekologicznych czy proefektywnościowych.

Przykładowo w ocenie MF samo posiadanie certyfikatu ISO 14001 jedynie zobowiązuje do wdrożenia systemów prowadzących do osiągania celów dotyczących ochrony środowiska, samo w sobie jednak o ich istnieniu nie świadczy.

Podobnie sprawa ma się z obowiązkami (np. uzyskania pozwolenia na wprowadzenie gazów lub pyłów do powietrza) wynikającymi z ustawy z 27 kwietnia 2001 r - Prawo ochrony środowiska (t.j Dz.U. 2008 nr 25 poz. 150 z późn zm.). W ocenie MF samo wypełnianie tych obowiązków nie stanowi podstawy zastosowania omawianego zwolnienia od akcyzy.

Dodatkowo przedsiębiorstwa zużywające węgiel nie powinny również zapominać o najważniejszym formalnym warunku zwolnienia od akcyzy, tj. rzetelnym prowadzeniu ewidencji wyrobów węglowych.

Na podstawie opisu stanu faktycznego można założyć, że przedsiębiorca raczej nie skorzysta ze zwolnienia z akcyzy, gdyż sam certyfikat to za mało, by nie płacić tego podatku. Na pewno uzyskanie świadectwa efektywności energetycznej pomogłoby obniżyć koszty.

Ważne

Najważniejszym formalnym warunkiem skorzystania ze zwolnienia jest rzetelne prowadzenie przez przedsiębiorcę ewidencji wyrobów węglowych

Paulina Bąk

paulina.bak@infor.pl

Podstawa prawna

Art. 2 pkt 9 ustawy z 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (t.j. Dz.U. z 2011 r. nr 108, poz. 626 z późn. zm.).