Terminy biegną niezależnie od siebie

Małżeństwa, w których mąż i żona są współwłaścicielami nieruchomości, mają problemy z decyzjami dotyczącymi podatku od nieruchomości. Organy podatkowe nie doręczają ich obojgu małżonków, a tylko jednemu z nich. Problem polega na tym, czy w takiej sytuacji od decyzji może odwołać się mąż i żona, czy tylko ta osoba, który otrzymała dokument. Spór taki rozstrzygnął ostatnio Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy (wyrok z 1 czerwca 2012 r., sygn. akt I SA/Bd 349/12, nieprawomocny).

Prezydent miasta wydał decyzję dotyczącą budynku, który był współwłasnością małżonków. Ustalił w niej wysokość opodatkowania nieruchomości, ale pismo zostało doręczone tylko żonie. Od decyzji odwołał się mąż, ale samorządowe kolegium odwoławcze stwierdziło że podatnik nie mógł odwołać się od decyzji. Podatnik złożył więc skargę do WSA, a ten orzekł, że wniesienie odwołania było niedopuszczalne, ponieważ decyzja prezydenta nie została skarżącemu w ogóle doręczona. Podatnik zwrócił się do organu podatkowego o doręczenie decyzji. Prezydent miasta przesłał więc decyzję, a podatnik od niej się odwołał. Jak się okazało, SKO ponownie stwierdziło niedopuszczalność odwołania. Na wniosek organu odwoławczego prezydent miasta wyjaśnił, że przekazana podatnikowi decyzja nie była nową decyzją w sprawie, ale tą samą która została doręczona wcześniej jego małżonce. SKO powtórzył więc, że mąż nie dostał decyzji, a więc nie wywołała ona wobec niego żadnych skutków prawnych i nie może się od niej odwołać. Zgodnie bowiem z przepisami ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 95, poz. 613 z późn. zm.) zobowiązanie podatkowe w podatku od nieruchomości wobec osób fizycznych powstaje w momencie doręczenia decyzji ustalającej wysokość daniny. Sprawa ponownie wróciła do WSA, bo skarżący twierdził, że doręczenie mu decyzji nie miało charakteru informacyjnego. Sąd orzekł, że w przypadku małżonków, którzy są współwłaścicielami nieruchomości, organ wydaje dwie decyzje. Jeśli doręczy tylko jedną z nich, to wobec drugiego małżonka nie można egzekwować podatku. WSA podzielił stanowisko skarżącego, że decyzja, którą doręczył mu prezydent, wywołała skutki prawne i skarżący miał prawo się od niej odwołać. Co więcej, sąd przyznał, że terminy na odwołanie biegły inaczej dla żony, a inaczej dla męża, ponieważ organ doręczył im decyzje w różnych terminach. Skoro mąż odwołał się w terminie 14-dniowym od doręczenia, to SKO miało obowiązek je rozpatrzyć.

Łukasz Zalewski

lukasz.zalewski@infor.pl

Podstawa prawna

Art. 211 i 212 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.). Art. 3 ust. 1 i 4 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 95, poz. 613 z późn. zm.).