Fiskus nie zgadza się na utworzenie mobilnych składów podatkowych

Przedsiębiorca nie może znakować i barwić paliwa żeglugowego na rzecznej barce - stwierdził dyrektor bydgoskiej izby.

Chodziło o spółkę produkującą asfalt, która dodatkowo sprzedawała paliwo żeglugowe. Miała też status podmiotu pośredniczącego, który pozwalał jej nabywać towary akcyzowe bez podatku i dostarczać je dalej do podmiotów zużywających.

Paliwo żeglugowe było dostarczane za pomocą specjalistycznych barek (bunkierek). Mają one charakter pływających magazynów, z których korzystają statki, aby uzupełnić poziom paliwa.

Paliwo musiało być znakowane i barwione, zgodnie z art. 90 ust. 1 pkt 3 ustawy o podatku akcyzowym (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 752). Takie czynności są - w świetle art. 87 - traktowane jako produkcja wyrobów energetycznych, która może się odbywać tylko w składzie podatkowym. W związku z tym spółka rozważała wystąpienie o utworzenie takiego składu na pokładzie barki. Spytała izbę skarbową, czy jest to dopuszczalne.

Uważała, że pozwala na to prawo unijne. Wskazywała, że takie rozwiązania funkcjonują m.in. w Niemczech, Wielkiej Brytanii, Holandii oraz na Litwie i Łotwie. Twierdziła, że również z ustawy o podatku akcyzowym nie wynikają żadne przeszkody dla utworzenia mobilnych składów podatkowych. Nie będą także zagrożone interesy Skarbu Państwa, skoro zwiększy się możliwość kontroli nad paliwem znajdującym się na barkach - przekonywała.

Nie zgodziła się z nią izba skarbowa. Przypomniała, że z art. 15 ust. 1 dyrektywy horyzontalnej (2008/118/WE) wynika, że każde państwo członkowskie ma prawo samo uregulować kwestie dotyczące produkcji wyrobów akcyzowych. Dotyczy to także zasad udzielania zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego. Takie regulacje zawarto w polskiej ustawie o podatku akcyzowym i przepisach wykonawczych do niej. Jednym z wymogów jest m.in. powiązanie składu podatkowego z precyzyjnie określonym miejscem - przypomniała izba. To - jej zdaniem - wyklucza możliwość utworzenia składu na ruchomych barkach wodnych. W przeciwnym razie - według izby - organy celne musiałyby udzielać zezwoleń na prowadzenie składów podatkowych także podmiotom posiadającym samochody (ciągniki) z cysternami lub cysterny kolejowe.

Izba wyjaśniła także, że wbrew twierdzeniom spółki organy celne nie mogłyby właściwie kontrolować takiego ruchomego składu podatkowego, np. przy przenoszeniu paliwa z barki na statek poza portami morskimi. Zwróciła uwagę na art. 52 ust. 1 pkt 3 ustawy, który nakazuje naczelnikowi urzędu celnego odmówić wydania zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego m.in. w sytuacji, gdy jego proponowana lokalizacja uniemożliwi sprawowanie właściwej kontroli. Miałoby to miejsce w sytuacji, o którą pyta spółka.

z 23 lipca 2014 r., nr ITPP3/443-207/14/JK.

Mariusz Szulc

mariusz.szulc@infor.pl