Kiedy skorzystać z zażalenia

Zażalenie jest środkiem zaskarżenia przysługującym na postanowienie. W przeciwieństwie do odwołania, które zasadniczo przysługuje od wszystkich decyzji nieostatecznych, zażalenie może zostać wniesione tylko wtedy, gdy ustawa to przewiduje.

W przypadku postanowienia, na mocy którego decyzji nieostatecznej został nadany rygor natychmiastowej wykonalności, ustawodawca zagwarantował podatnikowi możliwość zakwestionowania zasadności jego wydania. Podatnik jest tym samym uprawniony do wniesienia zażalenia na takie postanowienie.

Rygor natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznych stanowi wyjątek od generalnej zasady, iż decyzje nieostateczne nie podlegają wykonaniu.

Ustawodawca, chcąc jednak w uzasadnionych przypadkach zabezpieczyć interes publiczny, wprowadził możliwość nadania rygoru natychmiastowej wykonalności. Rygor ten może zostać nadany w przypadku, gdy:

1. organ podatkowy ma informacje, z których wynika, że wobec strony toczy się postępowanie egzekucyjne w zakresie innych należności pieniężnych lub

2. strona nie posiada majątku o wartości odpowiadającej wysokości zaległości podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę, na którym można ustanowić hipotekę przymusową lub zastaw skarbowy, które korzystałyby z pierwszeństwa zaspokojenia, lub

3. strona dokonuje czynności polegających na zbywaniu majątku znacznej wartości bądź

4. okres do upływu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego jest krótszy niż 3 miesiące.

Wystąpienie którejkolwiek z wyżej wymienionych przesłanek uprawnia organ do wydania postanowienia w sprawie nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.

Podatnik, kwestionując zasadność tak wydanego postanowienia, powinien wykazać, iż organ podatkowy nie uprawdopodobnił istnienia przesłanek, które były podstawą nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. Organ podatkowy nie może bowiem ograniczyć się do ogólnego stwierdzenia, że występują okoliczności, które mogą dawać podstawę do przypuszczenia, że podatnik nie wykona zobowiązania. Organ zobowiązany jest wykazać związek przyczynowo-skutkowy między powołanymi okolicznościami a podejrzeniem, że zobowiązanie nie zostanie wykonane. Brak uprawdopodobnienia przez organ związku przyczynowo-skutkowego może stanowić więc podstawę do zakwestionowania zasadności wydania postanowienia w sprawie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności.

Warto na końcu zauważyć, że samo wniesienie zażalenia nie ma mocy suspensywnej. Zażalenie tym samym nie wstrzymuje wykonalności decyzji.

Oprac. Ewa Ciechanowska

Art. 239b par. 4 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.).