W jaki sposób kwestionować zachowanie kontrolujących

konsultant podatkowy w Kancelarii Initium Krzysztof Biernacki

Podstawowym uprawnieniem kontrolowanego w opisanej w pytaniu sytuacji jest możliwość złożenia wyjaśnień lub zastrzeżeń do otrzymanego protokołu pokontrolnego. Inaczej natomiast kształtują się jego uprawnienia jeszcze w trakcie kontroli, w sytuacji niewłaściwego zachowania się kontrolującego. W przepisach brak bowiem jednoznacznych regulacji w tym zakresie. Wskazać należy zatem, że jeśli organ kontroli narusza uprawnienia kontrolowanego, np. lekceważąc jego odpowiedzi na zadawane pytania, tym samym narusza zasady ogólne obowiązujące w postępowaniu podatkowym. Mowa o złamaniu zasady zaufania i informowania uczestników postępowania, zasady prawdy obiektywnej czy też zasady czynnego udziału stron. Takie działanie kontrolującego narusza także zasadę wyjaśniania oraz dążenia do dobrowolnego wykonania decyzji.

Brak regulacji w Ordynacji podatkowej daje możliwość zastosowania w drodze wyjątku przepisów kodeksu postępowania administracyjnego (art. 3 par. 1 pkt 2 k.p.a.). Dotyczy to regulacji w zakresie udziału prokuratora oraz wniosków i skarg. Naruszenie zasad ogólnych Ordynacji podatkowej daje zatem kontrolowanemu prawo wniesienia skargi do organu właściwego wobec podmiotu kontrolującego zgodnie z art. 229 k.p.a. Przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, jak również przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Tym samym złożenie skargi pozwalać będzie na bieżącą weryfikację działań kontrolującego.

MGM

Art. 3 par. 1 pkt 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.).