Czy bieg terminu liczy się od daty otrzymania pisma przez stronę czy pełnomocnika

Sposoby doręczania pism procesowych określa rozdział 5 Ordynacji podatkowej. Zasadą jest, że organ ma obowiązek doręczyć pisma (np. decyzje, wezwania, zawiadomienia) bezpośrednio stronie. Wskazuje na to art. 145 powyższej ustawy. Natomiast jeśli strona prowadzonego postępowania działa przez przedstawiciela (np. opiekuna lub kuratora) - temu przedstawicielowi. Z kolei jeśli strona ustanowiła pełnomocnika, pisma doręcza się temu pełnomocnikowi. W tym wypadku obowiązuje zasada pierwszeństwa pełnomocnika. Jednak należy pamiętać, że warunkiem koniecznym jest skuteczne ustanowienie pełnomocnictwa, tzn. poparte złożonym do akt sprawy prawidłowym pełnomocnictwem lub jego odpisem. Od czasu bowiem jego złożenia liczy się moment, od którego pełnomocnik wstępuje do sprawy jako reprezentant strony.

Strona, ustanawiając pełnomocników, może wyznaczyć jednego z nich jako właściwego do doręczeń. W przypadku niewyznaczenia takiego pełnomocnika organ podatkowy doręcza pismo jednemu z pełnomocników. W takiej sytuacji organ sam decyduje, któremu z pełnomocników doręczy pismo.

Skoro więc strona ustanowiła pełnomocnika, to od niego powinna dowiadywać się o wszystkich czynnościach procesowych. Pominięcie przez organ pełnomocnika może być traktowane na równi z pominięciem strony, a to może stanowić powód do żądania przez stronę wznowienia postępowania.

W sytuacji powołania pełnomocnika także termin doręczenia pisma dotyczącego postępowania podatkowego temu pełnomocnikowi oznacza datę skutecznego doręczenia pisma stronie. Jeśli zaistniałaby sytuacja, że pismo zostało doręczone tylko stronie (z pominięciem pełnomocnika), to takie doręczenie nie wywołuje żadnych skutków prawnych. Oznacza tylko, że strona została poinformowana o treści tego pisma. Nie ma to natomiast wpływu na bieg terminów procesowych. Terminy te rozpoczną swój bieg dopiero od daty doręczenia pisma pełnomocnikowi.

W rozpatrywanym stanie faktycznym pismo zostało doręczone zarówno pełnomocnikowi, jak i stronie. Uznać zatem należy, że doręczenie jest skuteczne. Ponieważ nastąpiło ono w różnych terminach (jako pierwszy pismo otrzymał pełnomocnik, a po dwóch dniach strona postępowania), należy ustalić, która z tych dat będzie służyła do wyznaczenia terminu na wniesienie przez stronę odwołania. Otóż skutki prawne, w tym bieg terminu do wniesienia środka odwoławczego, wywoła data doręczenia pisma pełnomocnikowi strony. Doręczenie decyzji podatnikowi, w sytuacji gdy w postępowaniu uczestniczy pełnomocnik, nie wywiera skutków procesowych.

Może się zdarzyć sytuacja, że strona, która ustanowiła pełnomocnika, zechce otrzymać jakieś pismo do rąk własnych. Musi wówczas złożyć wniosek o pominięcie pełnomocnika przy takim doręczeniu. Należy jednak zwrócić uwagę, że takiego wniosku nie może złożyć sam pełnomocnik. Nie może on bowiem zrzec się niektórych uprawnień czy obowiązków. Dokonać tego może jedynie strona postępowania.

@RY1@i02/2013/101/i02.2013.101.07100110a.802.jpg@RY2@

Alina Wróbel, ekspert podatkowy

Alina Wróbel

ekspert podatkowy

Podstawa prawna

Ustawa z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 749 z późn. zm.).