Kiedy urząd zwraca nadpłatę

KRZYSZTOF MODZELEWSKI

doradca podatkowy, partner w Spółce Doradztwa Podatkowego Krzysztof Modzelewski i Wspólnicy

Urząd postąpił niesłusznie, ale dowiedzenie mu tego nie jest oczywiste. 1 stycznia 2009 r. zmianie uległ art. 79 par. 2 Ordynacji podatkowej regulujący kwestię przedawnienia prawa do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty. Zgodnie z tym przepisem, w brzmieniu obowiązującym do końca 2008 roku, w odniesieniu do Pana przypadku prawo do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty wygasało po upływie pięciu lat od dnia złożenia zeznania (deklaracji). Ponieważ złożył Pan deklarację (korygującą) w lipcu 2008 r., to prawo do stwierdzenia nadpłaty powinno ulec przedawnieniu w lipcu 2013 r.

Począwszy od 1 stycznia 2009 r., art. 79 par. 2 Ordynacji podatkowej stanowi, że prawo do złożenia wniosku o stwierdzenia nadpłaty wygasa po upływie terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego. Zgodnie z tym przepisem, w odniesieniu do PIT za 2002 rok prawo to wygasło zatem 31 grudnia 2008 r. (pięć lat od końca 2003 roku - art. 70 par. 1 Ordynacji podatkowej).

Problem polega na tym, że ustawodawca nie przewidział przepisu przejściowego. Stało się tak prawdopodobnie dlatego, że intencją ustawodawcy było uproszczenie przepisów, a w niektórych przypadkach nawet polepszenie sytuacji podatników. Korzystne lub neutralne zmiany, w przeciwieństwie do zmian niekorzystnych, nie wymagają zaś wprowadzania przepisów przejściowych.

W tych okolicznościach zastosowanie art. 79 par. 2 w jego obecnym brzmieniu do Pana sprawy stanowi pogwałcenie zasady niedziałania prawa wstecz, a przez to naruszenie art. 2 konstytucji. Taki właśnie zarzut należałoby postawić w zażaleniu na postanowienie naczelnika urzędu skarbowego. Jeśli organy skarbowe nie podzielą takiej opinii, istnieje wystarczający powód do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego.