Kiedy organ może przeprowadzić powtórną kontrolę

szef Departamentu Podatkowego, Chałas Wspólnicy Kancelaria Prawna

Przepisy Ordynacji podatkowej ograniczają możliwość ponownego wszczęcia kontroli podatkowej za okres, w stosunku do którego została już wydana decyzja podatkowa. Przepisy te znajdą też zastosowanie w postępowaniu kontrolnym w kontroli skarbowej. Chodzi tutaj o zawartą w art. 282a Ordynacji podatkowej zasadę ne bis in idem. Zgodnie z powołanymi regulacjami w zakresie spraw rozstrzygniętych decyzją ostateczną organu kontroli skarbowej kontrola podatkowa nie może być ponownie wszczęta, z zastrzeżeniem wyjątków przewidzianych w ustawie.

Zasada ta nie ma jednak charakteru bezwarunkowego. Nie będzie stosowana, gdy zajdą okoliczności, o których mowa w przepisie art. 282a ust. 2 Ordynacji podatkowej, tzn. gdy kontrola podatkowa jest niezbędna dla przeprowadzenia postępowania w:

1) sprawie stwierdzenia nieważności, stwierdzenia wygaśnięcia, uchylenia lub zmiany decyzji ostatecznej lub wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną;

2) związku z uchyleniem lub stwierdzeniem nieważności decyzji przez sąd administracyjny.

Można wyobrazić sobie sytuację, że w opisanym przypadku wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania pierwszej decyzji, jednak nieznane organowi wydającemu decyzję, co mogłoby umożliwić ponowne przeprowadzenie kontroli za ten sam okres.

W przedstawionym przypadku, co do zasady, nie można wszcząć ponownie postępowania kontrolnego, bez zaistnienia przesłanek uruchomienia specjalnych trybów wzruszenia decyzji ostatecznych. Jeżeli zatem organ rozszerza podstawy uruchomienia powyższych trybów, to prowadzi kontrolę sprzecznie z przepisami, i można odmówić czynnego udziału w czynnościach.

(EP)

Art. 282 ustawy 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.).