Wysokość nadpłaty po wyroku TSUE określa spółka

Po wyroku Trybunału Sprawiedliwości UE podatnik musi złożyć wniosek o zwrot nadpłaty i określić jej wysokość. Organ z kolei ma obowiązek naliczyć odsetki od momentu uiszczenia nienależnego podatku do dnia zwrotu nadpłaty.

Dyrektor izby skarbowej wznowił zakończone wcześniej postępowanie, uchylił w całości swoją decyzję oraz decyzję naczelnika urzędu skarbowego odmawiającą stwierdzenia nadpłaty w podatku od czynności cywilnoprawnych (dalej PCC) w wysokości prawie 32 tys. zł. Jednocześnie określił wysokość nadpłaty w PCC w takiej samej wysokości. Dyrektor powołał się na art. 240 par. 1 pkt 11 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 749; dalej Ordynacja Podatkowa), zgodnie z którym w sprawie zakończonej decyzją ostateczną wznawia się postępowanie, jeżeli orzeczenie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości ma wpływ na treść wydanej decyzji.

Skarżąca spółka nie zgodziła się z takim rozstrzygnięciem i wniosła o zapłatę odsetek od nadpłaty w PCC.

Istota sporu dotyczyła prawa do odsetek od nadpłaty w podatku od czynności cywilnoprawnych. Sąd wyjaśnił, że tryb zwrotu nadpłaty określa art. 74 Ordynacji podatkowej. Zgodnie z nim, jeżeli nadpłata powstała w wyniku orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego lub orzeczenia Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, a podatnik, którego zobowiązanie podatkowe powstaje z mocy ustawy:

1) złożył jedną z deklaracji, z której wynika wysokość zobowiązania podatkowego - wysokość nadpłaty określa podatnik we wniosku o jej zwrot, składając równocześnie skorygowaną deklarację;

2) został rozliczony przez płatnika - wysokość nadpłaty określa podatnik we wniosku o jej zwrot, składając równocześnie zeznanie (deklarację);

3) nie był obowiązany do składania deklaracji - wysokość nadpłaty określa podatnik we wniosku o jej zwrot.

We wszystkich tych wypadkach konieczny jest więc wniosek podatnika o zwrot nadpłaty, w którym podatnik określa jej wysokość. Organ podatkowy nie może więc określić wysokości nadpłaty w decyzji. W związku z tym w omawianej sprawie art. 74a Ordynacji podatkowej, zgodnie z którym wysokość nadpłaty określa organ podatkowy, nie miał zastosowania. W konsekwencji sąd uznał, że organ podatkowy po wznowieniu postępowania, po wydaniu wyroku przez TSUE w sprawie C-212/10 Logstor ROR Polska, mógł uchylić w całości decyzję naczelnika urzędu skarbowego odmawiającą stwierdzenia nadpłaty w PCC w wysokości prawie 32 tys. zł. Nie mógł jednak określić wysokości nadpłaty w PCC w tej samej wysokości. Zwrot nadpłaty nie wynika bowiem z decyzji organu, ale z wniosku podatnika o zwrot nadpłaty. Co więcej, w przypadku gdy podatnik ma obowiązek złożenia deklaracji (tak było w tej sprawie), zwrot nadpłaty wraz z oprocentowaniem ma charakter czynności materialno-technicznej. W konsekwencji, zgodnie z art. 78 par. 5 Ordynacji podatkowej, oprocentowanie przysługuje za okres od dnia powstania nadpłaty do dnia jej zwrotu - pod warunkiem złożenia przez podatnika wniosku o zwrot nadpłaty w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie m.in. sentencji orzeczenia ETS w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Oprac. Łukasz Zalewski

Wyrok WSA w Olsztynie z 5 września 2012 r., sygn. akt I SA/Ol 230/12, nieprawomocny.

KOMENTARZ EKSPERTA

@RY1@i02/2012/190/i02.2012.190.071000300.802.jpg@RY2@

Andrzej Suwiński, doradca podatkowy w kancelarii Paczuski, Taudul, Korszla, Grochulski Doradcy Podatkowi

Należy zgodzić się ze stanowiskiem sądu, że w omawianej sprawie znajduje zastosowanie art. 78 par. 5 pkt 1 Ordynacji podatkowej, w świetle którego skarżącej przysługują odsetki za okres od dnia zapłaty nienależnego podatku do dnia jego zwrotu. Sąd zgodził się więc ze skarżącą, że w jej sprawie oprocentowanie nadpłaty podatku przysługiwało za okres od dnia powstania nadpłaty (tj. zapłaty podatku) do dnia jej zwrotu. Twierdzenie organu podatkowego, że odsetki od nadpłaty, której wysokość została określona w decyzji wydanej w trybie wznowienia postępowania, przysługują wyłącznie w sytuacji, gdy nadpłata nie zostanie zwrócona w terminie 30 dni od dnia wydania tej decyzji, nie zasługuje na akceptację. Słusznie WSA stwierdził, że w przypadku wznowienia postępowania na skutek wyroku ETS zwrot nadpłaty ma charakter czynności materialno-technicznej. W konsekwencji organ podatkowy nie jest uprawniony do określania wysokości nadpłaty w drodze decyzji, ponieważ wysokość ta została określona przez podatnika we wniosku o jej zwrot, który w trybie wznowienia postępowania podlega ponownemu rozpatrzeniu.