Wyrok NSA zmusił podatników do pytania fiskusa o każdą rzecz

Po niedawnym orzeczeniu, w którym sąd stwierdził, że nie może uchylić interpretacji indywidualnej w części, podatnicy są zmuszeni składać oddzielne wnioski do każdego stanu faktycznego. Konieczna jest zmiana przepisów - twierdzą eksperci.

NSA uznał (wyrok z 20 grudnia 2013 r., sygn. akt II FSK 78/12), że prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie pozwala sądom na uchylenie zaskarżonej interpretacji indywidualnej w części, nawet jeśli dotyczy ona wielu stanów faktycznych lub zdarzeń przyszłych. Sąd doszedł do wniosku, że interpretacja indywidualna ma charakter niepodzielny (jednolity).

Jako podstawę NSA wskazał art. 146 par. 1 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.). Z przepisu tego wynika, że sąd, uwzględniając skargę na pisemną interpretację wydawaną w indywidualnej sprawie, uchyla ją.

Obecnie praktyka jest taka, że część izb skarbowych wydaje odrębne interpretacje dotyczące każdego stanu faktycznego, a część wyjaśnia wszystkie wątpliwości podatnika w jednym dokumencie.

Przepis wbrew praktyce

Jan Czerwiński, menedżer podatkowy w kancelarii Domański Zakrzewski Palinka, przyznaje że czytając literalnie art. 146 par. 1 p.p.s.a., faktycznie można dojść do wniosku, że sądy administracyjne nie mogą częściowo uchylać interpretacji. Warto jednak wziąć pod uwagę również inne aspekty - zauważa ekspert. Dlatego stanowisko NSA nie przekonuje go w pełni.

- Jeśli podatnik przedstawia we wniosku o wydanie interpretacji wiele stanów faktycznych, to można przyjąć, że interpretacja wydawana jest oddzielnie w odniesieniu do każdej sytuacji oraz do każdego pytania podatnika - mówi Czerwiński. W konsekwencji, jeśli organ podatkowy w jednej interpretacji odniesie się do kilku pytań podatnika, to nie powinno to wpływać na możliwość uchylenia przez sąd tylko części interpretacji podatkowej - dodaje ekspert.

Lepiej złożyć wiele wniosków

Wyrok NSA może jednak wpłynąć na praktykę wydawania interpretacji przez organy podatkowe. Dyrektorzy izb skarbowych mogą zacząć wydawać w każdym przypadku jedną, zbiorczą interpretację indywidualną bez względu na to, o ile stanów faktycznych spyta podatnik - zauważa Czerwiński.

To z kolei zmusi pytających do rozważenia, czy warto zaskarżać interpretację w całości, gdy brak jest zgody tylko co do jej części.

Co innego, gdyby izba wydała kilka osobnych interpretacji. Wówczas podatnik miałby otwartą drogę do zaskarżenia każdego negatywnego stanowiska organu podatkowego.

- Na skutek wyroku NSA podatnicy będą zapewne składać oddzielne wnioski o interpretacje podatkowe w odniesieniu do odrębnych stanów faktycznych lub zdarzeń przyszłych - przypuszcza ekspert DZP.

Zdaniem Czerwińskiego warto rozważyć zmianę przepisów. Po to aby umożliwić sądom administracyjnym uchylenie interpretacji podatkowych nie tylko w całości, ale także w części. Przepisy powinny też określać, czy do każdego pytania dotyczącego danego stanu faktycznego organ ma wydać jedną interpretację podatkową.

Łukasz Zalewski

 lukasz.zalewski@infor.pl