Komu mają służyć porządki w interpretacjach

Od 1 lipca zaczną obowiązywać nowe zasady wydawania interpretacji podatkowych. Co się zmieni?

Obecnie do wydawania interpretacji indywidualnych upoważnieni są dyrektorzy izb skarbowych w Bydgoszczy, Katowicach, Łodzi, Poznaniu i Warszawie. Właściwość tych organów opiera się wyłącznie na kryterium miejsca zamieszkania lub siedziby wnioskodawcy.

Od początku lipca do wydawania interpretacji indywidualnych nadal uprawnieni będą dyrektorzy ww. pięciu izb. O właściwości danego organu nie będzie jednak decydować jedynie miejsce zamieszkania lub siedziba wnioskodawcy, ale też rodzaj podatku, którego będzie dotyczyć wniosek. Ma to świadczyć o częściowym odejściu od modelu właściwości miejscowej na rzecz specjalizacji rzeczowej organów.

Od 1 lipca zacznie też obowiązywać nowy wzór wniosku o wydanie interpretacji, a zapłaty za wniosek będzie można dokonywać jedynie na rachunek bankowy organu.

Czemu mają służyć te zmiany?

Przede wszystkim większej centralizacji wydawania interpretacji w zakresie poszczególnych podatków, co w konsekwencji ma spowodować podniesienie stopnia jednolitości i prawidłowości wydawanych interpretacji. Jest to pierwszy etap realizacji koncepcji centralizacji i specjalizacji rzeczowej Krajowej Informacji Podatkowej.

Jaki ma być system docelowy i od kiedy?

Docelowym modelem jest system, w którym interpretacje w zakresie każdego rodzaju podatku wydawane będą wyłącznie przez wyznaczone ośrodki KIP. Jednak to perspektywa kilku lat. Na obecnym etapie, ponieważ najwięcej wniosków dotyczy VAT i podatków dochodowych, postanowiono, że w zakresie VAT i PIT właściwi będą dyrektorzy IS w Bydgoszczy, Katowicach, Łodzi, Poznaniu i Warszawie, a w zakresie CIT - w Bydgoszczy, Katowicach, Poznaniu i Warszawie (bez Łodzi). W zakresie tych podatków każdemu z organów przypisano określone województwa.

Z kolei w zakresie tzw. podatków niszowych (m.in. akcyza, podatek od spadków i darowizn, podatek od czynności cywilnoprawnych czy podatek od gier) właściwi będą jedynie dyrektor IS w Warszawie (w sprawie wniosków pochodzących od wnioskodawców mających miejsce zamieszkania lub siedzibę w województwie mazowieckim lub poza terytorium Polski) i dyrektor IS w Katowicach (w sprawie wniosków składanych przez wnioskodawców z miejscem zamieszkania/siedzibą na pozostałym obszarze kraju).

Nowe zasady będą miały zastosowanie wyłącznie do wniosków złożonych po 30 czerwca 2015 r. W zakresie wniosków złożonych wcześniej aktualna pozostaje zasada, że organ właściwy w chwili złożenia wniosku pozostaje właściwy do wydania interpretacji.

Czy ograniczenie liczby izb skarbowych wydających interpretacje nie wydłuży czasu na ich wydanie?

Wątpliwości może budzić to, czy dyrektorzy niektórych izb nie zostali obciążeni ponad miarę. Proszę zwrócić uwagę - dyrektor IS w Katowicach pozostaje właściwy zarówno w zakresie VAT, PIT, CIT, jak i podatków niszowych, podczas gdy dyrektor IS w Łodzi jedynie w zakresie VAT i PIT. Termin na wydanie interpretacji nie ulega jednak zmianie (co do zasady 3 miesiące).

Czy specjalizacja izb w danym rodzaju podatku spowoduje, że nie będzie już rozbieżnych stanowisk w podobnych sprawach?

Wydaje się to możliwe w odniesieniu do podatków niszowych, w zakresie których właściwi będą dyrektorzy tylko dwóch izb. W zakresie VAT, PIT i CIT jest to mało prawdopodobne.

Warto zwrócić również uwagę na sytuacje, gdy wnioskodawca przeprowadza jakąś skomplikowaną transakcję i składa wniosek dotyczący jej skutków zarówno w zakresie np. PIT/CIT, jak i VAT czy PCC. Obecnie wniosek składa do jednego organu. Po 1 lipca może być zmuszony złożyć go (w zależności od rodzaju podatku) do trzech różnych organów. Powstaje pytanie, czy jedna transakcja nie zostanie oceniona odmiennie tylko z tego względu, że analizuje ją inny organ.

@RY1@i02/2015/113/i02.2015.113.07100020a.802.jpg@RY2@

Anna Główka radca prawny w Rödl & Partner w Warszawie

Rozmawiała Ewa Ciechanowska