Komitety wyborcze muszą gromadzić środki na rachunku bankowym

Odpowiedzialny za rachunkowość komitetów wyborczych, w tym zbieranie środków pieniężnych, jest pełnomocnik finansowy komitetu. On też jest dysponentem środków na jego koncie (art. 134 par. 1 kodeksu wyborczego). Dla jednego komitetu wyborczego może być prowadzony jeden rachunek, przy czym nie może on być założony w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej (SKOK). Środki pieniężne mogą być gromadzone wyłącznie na tym rachunku bankowym.

Podkreślić należy, iż kodeks wyborczy reguluje zasady finansowania działalności komitetu. Środki finansowe komitetu wyborczego wyborców mogą pochodzić wyłącznie z wpłat osób fizycznych (obywateli polskich, mających miejsce stałego zamieszkania na terenie Rzeczypospolitej Polskiej, art. 132 par. 3 pkt 2 kodeksu wyborczego) oraz z kredytów bankowych zaciągniętych przez komitet wyborczy. Przy czym suma wpłat od obywatela polskiego na rzecz danego komitetu wyborczego nie może przekraczać 15-krotności minimalnego wynagrodzenia za pracę, ustalanego na podstawie ustawy z 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz.U. nr 200, poz. 1679 ze zm.), czyli 25 200 zł.

Jeśli pełnomocnik komitetu na podstawie dokumentów stwierdzi, iż na rachunek bankowy wpłynęła wpłata pochodząca z nieuprawnionego źródła lub dokonana z naruszeniem przepisów ustawy, komitet wyborczy powinien odmówić przyjęcia darowizny. Odmowa jej przyjęcia jest związana z niezwłocznym zwrotem darczyńcy tych środków i niewliczaniem ich do przychodów komitetu. Zgodnie z art. 149 par. 3 kodeksu wyborczego termin zwrotu środków nie powinien przekraczać 30 dni od daty ich wpływu na rachunek komitetu.

Otrzymane darowizny w przypadku komitetu wyborczego są podstawowym źródłem finansowania jego działalności, zatem powinny być one ujmowane jako podstawowe przychody, a nie jako przychody pozostałe operacyjne. Zgodnie z ustawą o rachunkowości takie przychody ujmuje się obecnie jako przychody ze sprzedaży. [przykład]

Artykuł 140 par. 1. kodeksu wyborczego wskazuje iż komitet jest obowiązany prowadzić rejestr wpłat o wartości przekraczającej łącznie od jednej osoby fizycznej kwotę minimalnego wynagrodzenia za pracę, ustalanego na podstawie ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, obowiązującego w dniu poprzedzającym dzień ogłoszenia postanowienia o zarządzeniu wyborów, ze wskazaniem imienia, nazwiska oraz miejscowości zamieszkania takiej osoby.

Należy podkreślić, iż komitety wyborcze mogą pozyskiwać środki finansowe jedynie na cele związane z wyborami (art. 129 par. 1 kodeksu wyborczego). Niewykorzystane na cele związane z kampanią wyborczą i obsługą rachunku bankowego środki, które pozostały na rachunku bankowym, pełnomocnik finansowy powinien przekazać na cele pożytku publicznego.

PRZYKŁAD

Na finansowanie kampanii

Na konto bankowe komitetu wyborczego wpłynęły następujące wpłaty (z przeznaczeniem na finansowanie kampanii wyborczej):

● od Jana Nowakowskiego 800 zł,

● od Adama Maczka 2000 zł,

● od Mariana Markowskiego 30 000 zł.

Księgowanie operacji związanych z tymi wpłatami będzie następujące:

@RY1@i02/2014/218/i02.2014.218.00800040k.101.gif@RY2@

Objaśnienia do schematu:

1. Ujęcie wpłaty od Jana Nowakowskiego w kwocie 800 zł: strona Wn konta Rachunek bankowy, strona Ma konta Przychody ze sprzedaży;

2. Ujęcie wpłaty od Adama Maczka w kwocie 2000 zł: strona Wn konta Rachunek bankowy, strona Ma Przychody ze sprzedaży;

3. Ujęcie wpłaty od Mariana Markowskiego w kwocie 30 000 zł: strona Wn konta Rachunek bankowy, strona Ma konta Pozostałe rozrachunki;

4. Zwrot wpłaty od pana Markowskiego z racji, iż została wpłacona z naruszeniem przepisów kodeksu wyborczego w kwocie 30 000 zł: strona Wn konta Pozostałe rozrachunki, strona Ma konta Rachunek bankowy.

dr Katarzyna Trzpioła

Katedra Rachunkowości UW

Podstawa prawna

Ustawa z 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy (Dz.U. nr 21, poz. 112 ze zm.). Ustawa z 29 września 1994 r. o rachunkowości (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 330 ze zm.).