Z barometrem w Sejmie

Krajowa Izba Gospodarcza opublikowała kolejną edycję barometru przyjazności legislacyjnej Sejmu dla gospodarki i przedsiębiorczości. Tym razem oceniliśmy ostatni kwartał działalności poprzedniego Sejmu. Trochę na przekór, bo zdajemy sobie sprawę, że uwaga opinii publicznej w Polsce skupiona jest na nowym parlamencie, a przypominanie dokonań poprzedniego może być uznane za rozmowę o zeszłorocznym śniegu. Postanowiliśmy jednak opublikować barometr nie tylko z kronikarskiego obowiązku (wyniki prezentujemy nieprzerwanie od 2006 roku), ale mając także świadomość, że wyniki głosowania w obecnym parlamencie w dużej mierze będą kontynuacją działalności posłów VI kadencji.

Finisz minionej kadencji okazał się okresem dużej aktywności legislacyjnej - w III kwartale 2011 r. uchwalono aż 105 ustaw. Wyniki głosowań pokazały, że zostało utrzymane pozytywne nastawienie parlamentarzystów do gospodarki. Liderem okazała Platforma Obywatelska, niewiele od PO odbiegał jej partner koalicyjny - PSL. Najniższą ocenę uzyskało PiS.

Spośród ponad stu uchwalonych ustaw zdecydowanie najbardziej korzystne dla przedsiębiorców rozwiązania znalazły się w nowelizacji kodeksu postępowania cywilnego. Ustawa dotyczy uproszczenia i przyspieszenia postępowania procesowego oraz wzmocnienia systemu egzekucji poprzez m.in. likwidację odrębnego postępowania w sprawach gospodarczych (sprawy między przedsiębiorcami będą rozpoznawane przez sądy powszechne w zwykłej procedurze cywilnej) oraz wprowadzenie zasady, że sąd będzie pomijać przekazane przez strony po terminie dowody i twierdzenia.

Wśród legislacyjnych hitów znalazła się również ustawa o redukcji niektórych obowiązków dla obywateli i przedsiębiorców. Dotyczy ona zniesienia części obowiązków informacyjnych lub zmniejszenia częstotliwości lub kosztów ich wykonywania oraz zniesienia wybranych barier gospodarczych. Wprowadza m.in.: zobowiązanie Ministra Finansów do wydawania ogólnych interpretacji podatkowych na wniosek podatników, umożliwia też stosowanie procedur uproszczonych z zakresu prawa celnego do wyrobów akcyzowych (co ułatwi prowadzenie działalności importerom i eksporterom tych wyrobów akcyzowych oraz przyspieszy procedury celne). Ustawa likwiduje także Monitor Polski B, w konsekwencji czego przedsiębiorcy zwolnieni zostaną z kosztownego obowiązku publikacji sprawozdania finansowego w tym dzienniku (w skali roku był to koszt ok. 100 mln zł). Ulgą dla przedsiębiorców będzie skrócenie okresu przechowywania - z 10 do 5 lat - kopii deklaracji rozliczeniowych i imiennych raportów miesięcznych ZUS.

Niestety, obok pozytywnych dla przedsiębiorców rozwiązań, posłowie wciąż uchwalają ewidentne legislacyjne buble. Nie zabrakło ich także w III kwartale 2011 r. Przykładem może być nowelizacja ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz niektórych innych ustaw. Ustawa ta spotkała się z silną krytyką wielu środowisk. Chodzi tu przede wszystkim o zapisy dotyczące ograniczenia dostępu informacji publicznej ze względu na ważny interes gospodarczy państwa, które mogą skutkować wzrostem poczucia bezkarności ze strony przedstawicieli władz, jeśli chodzi o blokowanie dostępu do informacji publicznej.

Wśród ustaw, które eksperci KIG ocenili negatywnie, znalazły się również m.in.: nowelizacja ustawy o służbie cywilnej oraz ustawy o pracownikach samorządowych, ustawa o ochronie praw nabywcy lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego czy wreszcie nowelizacja ustawy o czasie pracy kierowców oraz ustawy o transporcie drogowym. Na pocieszenie dodam, że wpływ tych ustaw na polską gospodarkę został określony jako mało ważny.

@RY1@i02/2011/213/i02.2011.213.13000020c.802.jpg@RY2@

Andrzej Arendarski, prezes Krajowej Izby Gospodarczej

Andrzej Arendarski

prezes Krajowej Izby Gospodarczej