Przewodniczący - fundamentalny konflikt

Przewodniczący rady gminy czy powiatu, dzielnicy lub miasta - to niezbyt fortunnie, od strony prawnej i administracyjnej, skonstruowane stanowisko. Jest radnym wybieranym przez radnych i - ewentualnie - odwoływanym przez radnych. Teoretycznie odpowiada za niewiele, ale faktycznie jego odpowiedzialność jest większa niż uprawnienia, jakimi dysponuje. Wprawdzie to rada w regulaminie szczegółowo ustala, co ma robić przewodniczący, ale odpowiednie przepisy określają to z góry. Ma zwoływać zebrania rady i czuwać nad ich przebiegiem. To znaczy, że w jego gestii znajduje się sprawa bardzo istotna, a mianowicie punkty, jakie będą poruszane w trakcie zebrania rady. Wprawdzie radni i czasem grupy mieszkańców mają także prawo do wprowadzenia swoich postulatów pod porządek obrad, ale wymaga to przegłosowania i wysiłków, na jakie rzadko kogo stać.