Kronika prawa

ŚWIADCZENIA ZDROWOTNE

z 25 września 2009 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych

po upływie 7 dni od ogłoszenia, tj. 4 listopada 2009 r.

Zgodnie ze zmienioną ustawą zdrowotną od przyszłego roku wskaźnik dochodowy określony dla poszczególnych województw nie będzie brany pod uwagę przy podziale pieniędzy na świadczenia zdrowotne.

O tym, jakim budżetem będą dysponować poszczególne oddziały wojewódzkich oddziałów Narodowego Funduszu Zdrowia, będą decydować tylko wskaźniki demograficzne, epidemiologiczne oraz tzw. wskaźnik świadczeń wysokospecjalistycznych.

I tak m.in. planowane środki na pokrycie kosztów finansowania przez oddziały wojewódzkie Funduszu świadczeń opieki zdrowotnej dla ubezpieczonych, z wyłączeniem środków odpowiadających określonym przychodom dzieli się pomiędzy oddziały wojewódzkie Funduszu, uwzględniając:

● liczbę ubezpieczonych zarejestrowanych w oddziale wojewódzkim Funduszu;

● wydzielone, według wieku i płci, grupy ubezpieczonych oraz wydzielone grupy świadczeń opieki zdrowotnej, w tym świadczenia wysokospecjalistyczne;

● ryzyko zdrowotne odpowiadające danej grupie ubezpieczonych, w zakresie danej grupy świadczeń opieki zdrowotnej, w porównaniu z grupą odniesienia.

WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI

z 9 października 2009 r. o zmianie ustawy o prokuraturze oraz niektórych innych ustaw

31 marca 2010 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 7, w zakresie dotyczącym art. 10a ust. 3 i 4, pkt 12, w zakresie dotyczącym art. 14a ust. 1 pkt 29, 30 i 32 oraz art. 18 i 23, które wchodzą w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 11 listopada 2009 r.

Minister sprawiedliwości nie będzie już pełnił funkcji prokuratora generalnego, który wybrany zostanie spośród kandydatów zgłoszonych przez Krajową Radę Sądownictwa i Krajową Radę Prokuratury na sześć lat. Zgodnie z nowymi przepisami na stanowisko prokuratora generalnego Prezydent RP może powołać osobę będącą prokuratorem w stanie czynnym powszechnej lub wojskowej jednostki organizacyjnej prokuratury, Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, co najmniej o dziesięcioletnim stażu na stanowisku prokuratora, sędzią Izby Karnej lub Izby Wojskowej Sądu Najwyższego w stanie czynnym, sędzią sądu powszechnego lub sędzią sądu wojskowego w stanie czynnym, co najmniej o dziesięcioletnim stażu sędziowskim w sprawach karnych.

Prokurator generalny będzie składał ślubowanie przed prezydentem. Jego kadencja będzie trwać sześć lat, licząc od dnia złożenia ślubowania. Po upływie kadencji prokurator generalny ma pełnić obowiązki do czasu objęcia stanowiska przez nowo powołanego prokuratora generalnego. Po zakończeniu kadencji nie może być ponownie powołany na to stanowisko i niezależnie od osiągniętego wieku przejść w stan spoczynku. Prokurator generalny nie może pozostawać w innym stosunku służbowym lub stosunku pracy ani też zajmować innego stanowiska, z wyjątkiem stanowiska naukowo-dydaktycznego lub naukowego w szkole wyższej, w PAN, instytucie naukowo-badawczym lub innej placówce naukowej, ani wykonywać innych zajęć zarobkowych. Prokurator generalny nie może należeć do partii politycznej, związku zawodowego ani prowadzić działalności publicznej niedającej się pogodzić z godnością jego urzędu.

TOWARY PACZKOWANE

ministra gospodarki z 7 października 2009 r. w sprawie przeprowadzania kontroli poprawności systemu kontroli wewnętrznej ilości towaru paczkowanego

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 11 listopada 2009 r.

Kontroli, o której mowa w rozporządzeniu, dokonuje się na podstawie wyników badań przeprowadzonych na próbkach towaru paczkowanego pobranych w pomieszczeniach paczkującego, zlecającego paczkowanie, paczkującego na zlecenie importera oraz w miejscu paczkowania lub składowania towarów paczkowanych. Przed dokonaniem oceny systemu kontroli wewnętrznej ilości towaru paczkowanego niezbędne jest pobranie w sposób losowy po jednej próbce towaru paczkowanego z każdej badanej partii towaru paczkowanego. Badania przeprowadza się kolejno na pobranych próbkach towaru paczkowanego. Jeżeli wynik jednego z badań jest pozytywny, a drugiego negatywny, przeprowadza się badanie trzeciej partii towaru paczkowanego, pobierając w sposób losowy próbkę towaru paczkowanego.

ministra gospodarki z 7 października 2009 r. w sprawie przeprowadzania kontroli butelek miarowych

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 11 listopada 2009 r.

Pozytywny wynik badań co najmniej dwóch partii butelek miarowych poddanych kontroli decyduje o uznaniu systemu kontroli wewnętrznej butelek miarowych za spełniający wymagania określone przez przepisy prawa.

ROLNICTWO EKOLOGICZNE

ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 22 października 2009 r. w sprawie wzoru formularza wykazu producentów, którzy spełnili wymagania dotyczące produkcji w rolnictwie ekologicznym, oraz sposobu jego przekazywania

z dniem ogłoszenia, tj. 27 października 2009 r.

EMERYTURY MUNDUROWE

ministra spraw wewnętrznych i administracji z 8 października 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie trybu postępowania i właściwości organu w zakresie zaopatrzenia emerytalnego funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu i Państwowej Straży Pożarnej oraz ich rodzin

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 11 listopada 2009 r.

OCHRONA PRZECIWPOŻAROWA

marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z 15 października 2009 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o ochronie przeciwpożarowej

KODEKS KARNY

Trybunału Konstytucyjnego z 13 października 2009 r., sygn. akt P 4/08

Wydłużenie okresów przedawnienia karalności czynów jest zgodne z konstytucją. Trybunał Konstytucyjny orzekł, że art. 2 ustawy z 3 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy - Kodeks karny jest zgodny z art. 7 ust. 1 zdanie drugie Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, sporządzonej w Rzymie 4 listopada 1950 r., oraz z art. 15 ust. 1 zdanie drugie Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych. Trybunał Konstytucyjny stwierdził, że przepisy przedłużające przedawnienie karalności wobec czynów, których termin przedawnienia jeszcze nie upłynął, nie naruszają zasady, zgodnie z którą nie można wymierzyć kary surowszej od tej, którą można było wymierzyć w czasie, gdy czyn zabroniony został popełniony. Natomiast przepisy, które wprowadzają ponowną karalność czynów zabronionych, mimo upływu terminu przedawnienia, naruszałyby zasadę ochrony zaufania obywateli do państwa i wynikający z niej zakaz retroaktywności prawa.

Trybunał Konstytucyjny zauważył, że zakaz działania prawa wstecz w zakresie wymierzania kary surowszej od tej, którą można było wymierzyć w czasie popełniania czynu zabronionego, nie jest wyraźnie zamieszczony w konstytucji, ale można go wyprowadzić z jej treści.

Zdaniem Trybunału instytucja przedawnienia tworzy ramy czasowe dla orzecznictwa sądowego, a nie przesłankę materialnoprawną orzekania o winie i karze. Dopóki czyn zarzucany nie przedawnił się, sąd orzeka w ramach swych kompetencji. Ustawodawca może wydłużyć okres przedawnienia zarzucanego czynu, ale jego osądzenie będzie możliwe pod warunkiem, że karalność takiego czynu nie przedawniła się na gruncie dotychczasowych przepisów. Nie jest więc dopuszczalne przywrócenie karalności czynu już przedawnionego.

INFORMACJE NIEJAWNE

Trybunału Konstytucyjnego z 15 października 2009 r., sygn. akt K 26/08

Zasady nadawania dokumentom klauzuli tajności są zgodne z konstytucją. Artykuł 21 ust. 3 ustawy o ochronie informacji niejawnych stanowi, że osoba upoważniona do podpisania dokumentu z oznaczeniem dla niego klauzuli tajności "ponosi odpowiedzialność" za przyznanie tej klauzuli. Zarzut, że art. 21 ust. 3 ustawy o ochronie informacji niejawnych nie określa, o jaką odpowiedzialność chodzi, jak ona się kształtuje oraz czy zaniżenie, zawyżenie lub bezprawne utajnienie powoduje jej uruchomienie, jest dowolnie przyjętym założeniem, pomijającym zasady systemowej wykładni prawa. Trybunał stwierdził, że art. 21 ust. 5 ustawy o ochronie informacji niejawnych nie oznacza zakazu notyfikacji czy wszczynania kontroli weryfikacyjnej, gdy zaniżenie/zawyżenie klauzuli nie ma cech wyraźności, jak to zostało przedstawione we wniosku rzecznika praw obywatelskich, który był przedmiotem rozprawy przed Trybunałem Konstytucyjnym.

Rada Ministrów

POLSKA PREZYDENCJA

polskiej prezydencji w Radzie Unii Europejskiej będą tematem osobnego posiedzenia rządu jeszcze w tym roku

SZKOLNICTWO WYŻSZE

do projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym oraz ustawy o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki

Zaproponowane nowości powinny obowiązywać już w roku akademickim 2010/2011. Zasadnicza zmiana dotyczy stworzenia mechanizmów finansowania szkół wyższych. Coraz większa część funduszy będzie rozdzielana w drodze konkursów. Od 2011 r. każdego roku, w drodze konkursów, będą wyłaniane cztery krajowe naukowe ośrodki wiodące, z których każdy będzie otrzymywał dodatkowo ponad 10 mln zł rocznie przez 5 lat. Pieniądze te będą przeznaczane na wynagrodzenie naukowców i stypendia dla studentów i doktorantów. Status KNOW będzie dawał pierwszeństwo w ubieganiu się o środki budżetowe i unijne na finansowanie inwestycji dydaktycznych i aparatury badawczej. Zwiększy się autonomia szkół wyższych, m.in. w kształtowaniu oferty edukacyjnej czy w gospodarowaniu zasobami. Zmienią się również zasady uzyskiwania stopnia doktora i przeprowadzania procedury habilitacyjnej. Skróci się procedura nadawania stopnia doktora habilitowanego z ok. 11 do ok. 6 miesięcy. W procedurze habilitacyjnej przewiduje się m.in. odstąpienie od rozprawy habilitacyjnej w dotychczasowej formie oraz kolokwium i wykładu. Zmienią się także zasady nadawania tytułu profesora. Zostanie wyeliminowana możliwość zatrudniania pracowników naukowych na kilku uczelniach. Będą oni mogli pracować maksymalnie na dwóch etatach. Założono zwiększenie dostępu do bezpłatnego kształcenia na uczelniach państwowych. Każdy ich student otrzyma pulę punktów do wykorzystania, która zapewni mu bezpłatną naukę na jednym kierunku. Na dwóch kierunkach bez opłacania czesnego będą mogli studiować najlepsi.

OCHRONA ŚRODOWISKA

proponowanych obszarów mających znaczenie dla Wspólnoty

Powołano 16 wojewódzkich zespołów eksperckich, które przygotowały propozycje nowych obszarów chronionych. W wyniku konsultacji na liście znalazły się 464 nowe obszary ochrony oraz 79 obszarów siedliskowych (wcześniej Polska zgłosiła do Komisji Europejskiej 142 obszary specjalnej ochrony ptaków (OSO), które zajmują ok. 16,1 proc. powierzchni kraju, a także 364 specjalne obszary siedlisk (SOO), zajmujące 9,2 proc. powierzchni kraju).

Uzupełnienie listy obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 o proponowany obszar Bagno Pulwy

Wyznaczenie Bagna Pulwy jako obszaru specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 umożliwi finansowanie z Funduszu Spójności drogi ekspresowej S8 na odcinku Radzymin-Wyszków wraz z obwodnicą Wyszkowa. Koszt inwestycji to 70 mln euro.

POSIEDZENIE RADY EUROPY

o stanowisku rządu Rzeczypospolitej Polskiej na posiedzenie Rady Europejskiej (29-30 października 2009 r.).

Na posiedzeniu Rady Europejskiej omówiona zostanie sytuacja gospodarcza i finansowa UE i kwestie związane ze wzrostem zatrudnienia. Omawiana będzie ponadto strategia UE dla regionu Morza Bałtyckiego, problem nielegalnej imigracji oraz stosunki zewnętrzne UE, w tym sytuacja w Afganistanie i Pakistanie.

POBYT PALESTYŃCZYKÓW W UE

Rady 2009/787/WPZiB z 27 października 2009 r. dotyczące przyjęcia na pobyt czasowy niektórych Palestyńczyków przez państwa członkowskie Unii Europejskiej

Stało się skuteczne z dniem przyjęcia.

Państwa członkowskie, które przyjęły Palestyńczyków na pobyt czasowy na mocy wspólnego stanowiska 2002/400/WPZiB, przedłużają ważność krajowych zezwoleń na ich wjazd i pobyt na kolejne 12 miesięcy.

WYŁĄCZENIE DOSTAW BRONI

Rady 2009/788/WPZiB z 27 października 2009 r. w sprawie środków ograniczających wobec Republiki Gwinei

Stało się skuteczne z dniem przyjęcia.

Sprzedaż, dostawa, przekazywanie lub wywóz do Republiki Gwinei wszelkich typów uzbrojenia i materiałów z nim związanych, łącznie z bronią i amunicją, pojazdami wojskowymi i sprzętem wojskowym, sprzętem paramilitarnym i częściami zamiennymi do nich, przez obywateli państw członkowskich UE lub z terytoriów państw członkowskich, względnie z użyciem ich samolotów lub statków pod ich banderą, są zabronione niezależnie od tego, czy pochodzą z terytoriów tych państw członkowskich. Zakaz ten nie ma zastosowania do odzieży ochronnej, w tym kamizelek kuloodpornych i hełmów wojskowych czasowo wywożonych do Republiki Gwinei wyłącznie do użytku osobistego personelu ONZ, UE, Wspólnoty lub jej państw członkowskich, przedstawicieli mediów, pracowników organizacji humanitarnych i rozwojowych oraz personelu pomocniczego.

Dobromiła Niedzielska-Jakubczyk i Marek Kobylański