Kronika prawa

WYBORY

prezesa Rada Ministrów z 20 października 2009 r. w sprawie przedterminowych wyborów burmistrza miasta Tuszyn w województwie łódzkim Poz. 1357

z dniem ogłoszenia, tj. 21 października 2009 r.

RYNKI ROLNE

ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 8 października 2009 r. w sprawie współczynnika zabezpieczającego przed wypłatą płatności związanej w nadmiernej wysokości Poz. 1358

z dniem ogłoszenia, tj. 21 października 2009 r.

OBSZARY WIEJSKIE

ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 8 października 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania - Zwiększenie wartości dodanej podstawowej produkcji rolne i leśnej objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskiej na lata 2007-2013 Poz. 1359

z dniem ogłoszenia, tj. 21 października 2009 r.

W przypadku przyznania pomocy, o której mowa w rozporządzeniu, do kosztów kwalifikowalnych zalicza się również koszty poniesione przez wnioskodawcę przed dniem zawarcia umowy, lecz nie wcześniej niż od dnia, w którym został złożony wniosek o przyznanie pomocy (jeżeli realizacja zestawienia rzeczowo-finansowego operacji w zakresie danego kosztu została rozpoczęta nie wcześniej niż w dniu, w którym został złożony wniosek o przyznanie pomocy).

WIĘZIENNICTWO

ministra sprawiedliwości z 16 października 2009 r. w sprawie rodzaju urządzeń i środków technicznych służących do przekazywania, odtwarzania i utrwalania obrazów lub dźwięku z monitoringu w zakładach karnych Poz. 1360

22 października 2009 r.

Do przekazywania, odtwarzania i utrwalania obrazu lub dźwięku służy system telewizji przemysłowej stosowany na terenie zakładów karnych. Urządzeniami systemu telewizji przemysłowej są: n punkty kamerowe, zestawy zawierające kamerę wraz z obiektywem i niezbędnym wyposażeniem pomocniczym umieszczane w zależności od potrzeb w osłonie zabezpieczającej przed uszkodzeniami mechanicznymi lub środowiskowymi n urządzenia sterujące i transmisyjne przewodowe i bezprzewodowe, multipleksery, dzielniki obrazu, mikrofony, okablowanie i urządzenia nadawczo-odbiorcze n monitory i urządzenia przetwarzające sygnały wizyjne na obrazy wyświetlane na ekranie n urządzenia utrwalające obraz lub dźwięk, magnetofony oraz rejestratory cyfrowe. To dyrektor zakładu karnego odpowiada za właściwe przechowywanie i zabezpieczenie zapisu z telewizji przemysłowej, o której mowa wyżej, przed dostępem do niego osób nieuprawnionych.

UPADŁOŚĆ

marszałka Sejmu Rzeczpospolitej Polskiej z 2 października 2009 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy - Prawo upadłościowe i naprawcze Poz. 1361

POMOC SPOŁECZNA

marszałka Sejmu z 2 października 2009 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o pomocy społecznej Poz. 1362

KONTROLE

o zmianie ustawy o Najwyższej Izbie Kontroli

Dziś omówienie Prawo s. B9

SPOŁDZIELCZOŚĆ

o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych

Komisja Nadzoru Finansowego ma mieć kompetencje regulacyjne i nadzorcze nad środkami zgromadzonymi w spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych. Wprowadzona ma być możliwość przekształcenia się kasy w bank spółdzielczy w przypadku osiągnięcia odpowiedniej wysokości kapitałów.

WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI

o zmianie ustawy - Kodeks karny, ustawę - Kodeks postępowania karnego, ustawę - Kodeks karny wykonawczy, ustawę - Kodeks karny skarbowy oraz niektórych innych ustaw

Zmian dotyczą m.in. zaostrzenia kar za: doprowadzenie małoletniego do obcowania płciowego lub innej czynności seksualnej; utrwalanie pornografii z udziałem małoletnich oraz produkowanie, utrwalanie, sprowadzanie, nabywanie materiałów propagujących faszystowski lub totalitarny ustrój państwa, nawoływanie do nienawiści na tle różnic narodowościowych, etnicznych, rasowych lub wyznaniowych.

ZAMÓWIENIA PUBLICZNE

o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych

Nowelizacja ustawy zmierza do przyspieszenia postępowania o zamówienia publiczne. Chodzi m.in. o: skrócenie terminów na żądanie wyjaśnień od zamawiającego, co wyeliminuje sytuację przedłużania postępowań; wprowadzenie obowiązku wniesienia wadium dla zadających pytania; wprowadzenie wyższych opłat od skargi do sądu, a także wcześniejsze zwalnianie wadiów oraz zniesienie konieczności zabezpieczania należytego wykonania umowy w okresie gwarancji. Możliwe będzie uwzględnienie przy opisie przedmiotu zamówienia względów społecznych dotyczących zatrudnienia bezrobotnych oraz niepełnosprawnych.

PODATKI

o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw

NAUKA I SZKOLNICTWO

o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym

Stworzona została podstawa prawna dla udzielania studentom bezzwrotnej pomocy materialnej przez jednostki samorządu terytorialnego. Zmiany dotyczą także: zlecania uczelniom zadań przez ministra i zapewniania środków finansowych na ich realizację oraz poszerzenia możliwości przyznawania stypendiów. Przesunięty ma być termin dostosowania nazw uczelni do wymogów ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym. Wprowadzono możliwość włączania w struktury uczelni publicznych nauczycielskich kolegiów języków obcych i kolegiów nauczycielskich.

NIERUCHOMOŚCI

o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz o zmianie innych ustaw

Zmiany mają na celu m.in. umożliwienie (przy spełnieniu określonych warunków) sprzedaży w trybie bezprzetargowym lokali innych niż mieszkalne położonych w budynkach jednolokalowych. Wojewoda, rada gminy oraz sejmik województwa zezwalać będą na wyrażenie zgody na udzielanie bonifikat od ceny nieruchomości sprzedawanych przez podmioty publiczne w sprawach indywidualnych, jak i dotyczących więcej niż jednej nieruchomości. Zobowiązano starostę do rozpoczęcia postępowanie o wywłaszczenie po upływie dwumiesięcznego terminu do zawarcia umowy o nabycie praw do nieruchomości (starosta będzie też musiał nadać rygor natychmiastowej wykonalności w przypadku wydania decyzji o niezwłocznym zajęciu nieruchomości).

Przyjął bez poprawek

ADMINISTRACJA

o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego

Nowelizacja ustawy zmierza do wprowadzenia w ustawie dodatkowej przesłanki wyłączenia członka samorządowego kolegium odwoławczego od udziału z postępowania z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, gdy brał on udział w wydaniu zaskarżonej decyzji.

WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI

o zmianie ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych

W nowych przepisach wskazano, że punktem odniesienia dla obliczenia opłaty od apelacji w postępowaniu uproszczonym jest wartość zaskarżenia.

SŁUŻBY MUNDUROWE

o zmianie ustawy o Policji

Jednostkom badawczo-rozwojowym wchodzącym w skład Policji zapewnione zostaną dotacje podmiotowe z budżetu państwa na finansowanie ich bieżącej działalności związanej z wykonywaniem ustawowych zadań Policji.

ZASIŁKI

o zmianie ustawy o pomocy społecznej

Nowelizacja ustawy stanowi realizację wyroku Trybunału Konstytucyjnego, stanowiącego, że wszystkie osoby, które przed 1 maja 2004 r. spełniały kryteria uzasadniające przyznanie zasiłku stałego oraz złożyły stosowny wniosek w tej sprawie, powinny być traktowane równo bez względu na fakt uzyskania decyzji ostatecznej przed 1 maja 2004 r., czy po tym terminie. Nowe rozwiązanie oznacza, że przepisy obejmą również osoby, które złożyły wniosek o przyznanie zasiłku stałego przed 1 maja 2004 r. i nie uzyskały decyzji w pierwszej instancji, jak i osoby, które taką decyzję uzyskały, ale wniosły odwołanie i nie uzyskały decyzji w terminie do 1 maja 2004 r.

SPÓŁDZIELCZOŚĆ

o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych

Ustawa przewiduje wydłużenie okresu, który spółdzielnia zobowiązana jest zachować przy powiadamianiu konkretnych osób o ustaleniu nowej opłaty przypadającej od zajmowanych przez nie lokali i zastąpieniu przewidzianego w tym przepisie okresu 14 dni - okresem 3 miesięcy (przy pozostawieniu zwrotu - co najmniej - decydującego o tym, że jest to okres minimalny).

PRAWO MIĘDZYNARODOWE

o ratyfikacji Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Finlandii w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu, podpisanej w Helsinkach 8 czerwca 2009 r.

o ratyfikacji Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Bośnią i Hercegowiną, z drugiej strony, sporządzonego w Luksemburgu 16 czerwca 2008 r.

PRAWO ŁOWIECKIE

ministra środowiska z 29 września 2009 r. w sprawie stosowania pułapek żywołownych (Dz.U. nr 167, poz. 1321)

Można odławiać lisy, jenoty, norki amerykańskie i szopy pracze stacjonarnymi i przenośnymi pułapkami żywołownymi, o których lokalizacji dzierżawca lub zarządca obwodu łowieckiego informuje posiadacza lub zarządcę gruntu. Mogą to być pułapki klatkowe, skrzynkowe, rurowe. Według innego kryterium mogą być przelotowe lub jednostronne, ale muszą uniemożliwiać ucieczkę złowionego drapieżnika. Żadne nie mogą ranić, muszą być wielkości dostosowanej do rozmiarów zwierzęcia, muszą pozwalać sprawdzić, czy coś się złapało.

PRACOWNICZY REGULAMIN

Rady 2009/747/WPZiB z 14 września 2009 r. w sprawie Regulaminu Pracowniczego Centrum Satelitarnego Unii Europejskiej

Stanie się skuteczna pierwszego dnia pierwszego miesiąca następującego po jej przyjęciu.

Oferty zatrudnienia składa dyrektor, z wyjątkiem stanowiska dyrektora. Centrum jest odpowiedzialne za publikowanie informacji o wolnych stanowiskach. Członkowie personelu, którzy w dniu wejścia w życie tego regulaminu legitymują się nieprzerwanym stażem w centrum dłuższym niż trzy lata, otrzymają umowę na czas nieokreślony pod koniec ich obecnej umowy. Z tymi zaś, których staż jest krótszy, zostanie zawarta umowa na czas nieokreślony po wygaśnięciu ich drugiej umowy.

UPRAWNIENIA STRAŻNIKÓW GMINNYCH

Postanowienia par. 17 rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji z 30 grudnia 2002 r. w sprawie kontroli ruchu drogowego (Dz.U. nr 14, poz. 144 ze zm.), przyznające strażnikom gminnym (miejskim) inne niż przewidziane w ustawie z 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2003 r. nr 58, poz. 515 ze zm.) uprawnienia z zakresu kontroli ruchu drogowego, zostały wydane z przekroczeniem granic upoważnienia ustawowego.

Brak normy ustawowej, na podstawie której strażnicy gminni (miejscy) byliby upoważnieni do sprawowania kontroli drogowej w zakresie stwierdzania przekroczenia przez kierujących pojazdami dozwolonej prędkości powoduje, że nie posiadają oni także wynikającego z art. 17 par. 3 k.p.s.w. uprawnienia oskarżyciela publicznego. Uprawnienie to przysługuje bowiem strażom gminnym (miejskim) tylko wówczas, gdy w zakresie swego działania ujawniły wykroczenie i wystąpiły z wnioskiem o ukaranie. Sąd nie posiada uprawnienia do generalnego zakwestionowania mocy wiążącej rozporządzenia wykonawczego, ale w razie stwierdzenia przekroczenia przez to rozporządzenie granic ustawowego upoważnienia może odmówić jego zastosowania w konkretnej sprawie -

NAPRAWIENIE SZKODY

Zakaz wynikający z art. 415 par. 5 zd. 2 k.p.k. odnosi się do każdego określonego w ustawie wypadku orzekania karnoprawnego obowiązku naprawienia szkody, a więc także określonego w art. 72 par. 2 k.k. -

ZASADY RUCHU DROGOWEGO

Warunkiem sprostania obowiązkowi szczególnej ostrożności, nałożonemu na uczestnika ruchu drogowego w sytuacjach wskazanych w ustawie, jest nieustająca obserwacja sytuacji na drodze, umożliwiająca percepcję wszystkich zmian i odpowiednie dostosowanie się do nich. Odbiega od takiego modelu zachowania wykonywanie manewru skrętu w lewo bez upewnienia się, czy nie spowoduje on zajechania drogi także pojazdowi jadącemu z tyłu. Zaniechanie takiego upewnienia się o braku zagrożenia przy wykonywaniu skrętu w lewo oznacza niezachowanie szczególnej ostrożności, jako warunku prawidłowego wykonania manewru zmiany kierunku jazdy, określonego w art. 22 ust. 1 prawa o ruchu drogowym, a tym samym naruszenie zasady bezpieczeństwa w ruchu lądowym -

Dobromiła Niedzielska-Jakubczyk i Marek Kobylański