Kronika prawa

z 6 sierpnia 2010 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych

ministra zdrowia z 1 września 2010 r. w sprawie pobierania i badania próbek substancji chemicznych i preparatów chemicznych oraz wyrobów w ramach nadzoru wykonywanego przez Państwową Inspekcję Sanitarną

Właściwy państwowy inspektor sanitarny w związku ze sprawowanym nadzorem nad substancjami chemicznymi, preparatami chemicznymi lub wyrobami pobiera próbki w celu ustalenia, czy spełniają wymagania określone w przepisach ustawy z 11 stycznia 2001 r. o substancjach i preparatach chemicznych. Pobiera się je w ilościach niezbędnych do przeprowadzenia badań, co potwierdza się w protokole. Po przeprowadzeniu badań próbka do badań oraz próbka kontrolna - w przypadku postępowania odwoławczego - są przekazywane właściwemu państwowemu inspektorowi sanitarnemu.

o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Czarnogóry, z drugiej strony, sporządzony w Luksemburgu 15 października 2007 r.

rządowe z 31 maja 2010 r. w sprawie mocy obowiązującej układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony, a Republiką Czarnogóry, z drugiej strony, sporządzonego w Luksemburgu 15 października 2007 r.

z 5 sierpnia 2010 r. o zmianie ustawy o Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 29 września 2010 r.

Poszerzono katalog podmiotów uprawnionych do uzyskania kredytu z funduszu i podniesiono maksymalne kwoty wsparcia.

z 6 sierpnia 2010 r. o ratyfikacji protokołu poprawek z 14 kwietnia 2005 r. do konwencji o międzynarodowej organizacji hydrograficznej, sporządzonej w Monako 3 maja 1967 r.

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 29 września 2010 r.

z 6 sierpnia 2010 r. o ratyfikacji protokołu między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Danii o zmianie konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Danii w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku, sporządzonej w Warszawie dnia 6 grudnia 2001 roku, podpisanego w Warszawie dnia 7 grudnia 2009 roku

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 29 września

Rady Ministrów z 30 sierpnia 2010 r. w sprawie szczegółowego wykazu danych przewidzianych do aktualizacji i uzupełnienia przez urzędy gmin w zestawieniu budynków, mieszkań i osób

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 29 września 2010 r.

W zestawieniu budynków, mieszkań i osób aktualizacji i uzupełnieniu przez urzędy gmin będą podlegały informacje dotyczące:

● budynków (nazwa miejscowości, nazwa ulicy, numer porządkowy budynku, dodatkowa numeracja budynków położonych na tej samej nieruchomości i oznaczonych tym samym numerem porządkowym, rodzaj budynku, lokalizacja budynku na mapie cyfrowej),

● mieszkań (typ, numer mieszkania, przyczyna niezamieszkania mieszkania będącego własnością gminy, w stosunku do innych zasobów możliwość określenia "przyczyna nieznana"),

● obiektów zbiorowego zakwaterowania (nazwa obiektu, liczba miejsc w obiekcie, liczba budynków zajmowanych przez obiekt, liczba mieszkań zlokalizowanych na terenie obiektu nieprzeznaczonych dla pensjonariuszy tego obiektu),

● osób (imiona, nazwisko, numer PESEL, charakter pobytu, kraj obywatelstwa, przyporządkowanie osób do odpowiednich mieszkań).

ministra infrastruktury z 31 sierpnia 2010 r. w sprawie określenia akwenów portowych oraz ogólnodostępnych obiektów, urządzeń i instalacji wchodzących w skład infrastruktury portowej dla każdego portu o podstawowym znaczeniu dla gospodarki narodowej

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 29 września

ministra infrastruktury z 31 sierpnia 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie klasyfikacji lotnisk i rejestru lotnisk cywilnych

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 29 września 2010 r.

W rozporządzeniu dokonano zmian w zakresie ustalania kategorii ochrony przeciwpożarowej lotniska oraz doprecyzowano wymagania techniczne, jakim powinny odpowiadać ogrodzenia portów lotniczych. Przyjęto między innymi, że ogrodzenie takie powinno być wykonane z metalowych paneli drucianych, siatkowych lub rozciągniętych

metalowych siatek drucianych, o grubości drutu nie mniejszej niż 2,5 mm, których minimalna wysokość powinna być nie mniejsza niż 180 cm. Nie wliczać się będzie w to umieszczonej nad nim zwyżki wykonanej z minimum trzech rzędów drutu kolczastego lub drutu ostrzowego, zamocowanego na stelażach w kształcie litery "V", lub uformowanego w walec wykonany z minimum jednego drutu kolczastego lub drutu ostrzowego. Całkowita wysokość ogrodzenia, liczona od powierzchni gruntu, powinna wynosić w każdym jego punkcie minimum 2,44 m, włącznie ze zwyżkami z drutu kolczastego lub drutu. Nowych wymagań w zakresie wymaganej grubości drutu nie stosuje się do istniejących ogrodzeń na lotniskach zarejestrowanych przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 13 września 2010 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Przywracanie potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku wystąpienia klęsk żywiołowych oraz wprowadzenie odpowiednich działań zapobiegawczych" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013

z dniem ogłoszenia, tj. 14 września 2010 r.

Rozporządzenie określa tryb składania wniosków o przyznanie pomocy oraz wniosków o płatność, szczegółowe wymagania, jakim powinny odpowiadać wnioski o przyznanie pomocy oraz wnioski o płatność, jak też umowa, na której podstawie jest przyznawana pomoc. Regulacja wymienia także przypadki, w których następcy prawnemu wnioskodawcy albo nabywcy gospodarstwa, albo jego części może być przyznana pomoc, oraz warunki i tryb przyznania pomocy. Znajdują się w niej ponadto kategorie siły wyższej i inne okoliczności, w przypadku wystąpienia których nie jest wymagany zwrot pomocy, w którym wystąpiły szkody spowodowane przez powódź lub obsunięcie się ziemi.

ministra rozwoju regionalnego z 26 sierpnia 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy przez fundusze pożyczkowe i poręczeniowe w ramach regionalnych programów operacyjnych

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 29 września 2010 r.

Do wydatków kwalifikowalnych w ramach pomocy de minimis zalicza się wszystkie wydatki spełniające kryteria kwalifikowalności wydatków, o których mowa w art. 5 pkt 6 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.

Komisji (UE) nr 801/2010 z 13 września 2010 r. w sprawie wykonania art. 10 ust. 3 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/16/WE w zakresie kryteriów państwa bandery

dwudziestego dnia po jego opublikowaniu, tj. 4 października 2010 r.

Działalność państwa bandery jest jednym z ogólnych parametrów określających profil ryzyka statków. Ocena profilu ryzyka statku jest uzależniona od wskaźnika zatrzymań w Unii i w regionie podlegającym memorandum paryskiemu w sprawie kontroli przeprowadzanej przez państwo portu. W celu ustalenia działalności państwa bandery w rozumieniu dyrektywy 2009/16/ WE państwa bandery klasyfikuje się do jednej z trzech list - czarnej, szarej lub białej - przyjętych zgodnie z memorandum paryskim, na podstawie wszystkich inspekcji i zatrzymań dokonanych w okresie trzech lat. Ponadto państwa bandery wymienione na czarnej liście dzieli się na cztery grupy - bardzo wysokiego ryzyka, wysokiego ryzyka, ryzyka średniego do wysokiego lub średniego ryzyka - w zależności od ich wskaźnika zatrzymań. Klasyfikację uaktualnia się co roku. Zaklasyfikowanie państwa bandery do czarnej, szarej lub białej listy wymaga dokonania co najmniej trzydziestu inspekcji w ramach kontroli przeprowadzanej przez państwo portu.

Komisji (UE) nr 802/2010 z 13 września 2010 r. w sprawie wykonania art. 10 ust. 3 i art. 27 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/16/WE w zakresie działalności przedsiębiorstwa

dwudziestego dnia po jego opublikowaniu, tj. 4 października 2010 r.

W celu określenia działalności przedsiębiorstw w rozumieniu dyrektywy 2009/16/WE podczas inspekcji statku inspektorzy powinni odnotowywać numer IMO nadany przedsiębiorstwu. Europejska Agencja ds. Bezpieczeństwa na Morzu musi udzielać Komisji Europejskiej wsparcia w celu regularnej publikacji na ogólnie dostępnej stronie internetowej informacji dotyczących przedsiębiorstw o niskim i bardzo niskim poziomie działalności zgodnie z art. 27 dyrektywy 2009/16/WE. EMSA publikuje i codziennie aktualizuje na ogólnie dostępnej stronie internetowej następujące informacje:

● wykaz przedsiębiorstw o bardzo niskim poziomie działalności w ciągu nieprzerwanego okresu co najmniej trzech miesięcy w trakcie poprzednich 36 miesięcy;

● wykaz przedsiębiorstw o niskim lub bardzo niskim poziomie działalności w ciągu nieprzerwanego okresu co najmniej trzech miesięcy w trakcie poprzednich 36 miesięcy;

● wykaz przedsiębiorstw o niskim poziomie działalności w ciągu nieprzerwanego okresu co najmniej sześciu miesięcy w trakcie poprzednich 36 miesięcy.

z 7 września 2010 r. w sprawie zmiany decyzji 2010/320/UE skierowanej do Grecji celem wzmocnienia i pogłębienia nadzoru budżetowego oraz wezwania Grecji do zastosowania środków służących ograniczeniu deficytu uznanych za niezbędne w celu likwidacji nadmiernego deficytu - 2010/486/UE

W maju 2010 r. zakładano spadek realnego PKB Grecji o 4 proc. w 2010 r. i 2,6 proc. w 2011 r., a następnie jego wzrost w kolejnych latach, kiedy to tempo wzrostu gospodarczego miało osiągnąć 1,1 proc. w 2012 r. oraz 2,1 proc. w latach 2013 i 2014. Biorąc pod uwagę odnotowany od tego czasu rozwój sytuacji gospodarczej, powyższe stopy wzrostu realnego PKB można nadal traktować jako scenariusz umiarkowany, w ramach którego równoważą się perspektywy polepszenia i pogorszenia sytuacji. Grecja poczyniła znaczne postępy we wdrażaniu środków określonych w skierowanej do niej decyzji Rady 2010/320/UE z 10 maja 2010 r. celem wzmocnienia i pogłębienia nadzoru budżetowego oraz wezwania Grecji do zastosowania środków służących ograniczeniu deficytu uznanych za niezbędne w celu likwidacji nadmiernego deficytu. W niektórych obszarach środki zostały nawet zastosowane wcześniej, niż wymagano. Dotyczy to w szczególności reformy systemu emerytalnego, reformy samorządów lokalnych oraz publikowania miesięcznych statystyk dotyczących dochodów i wydatków władz publicznych. W każdym z tych obszarów konieczne jest jednak nadal dokonanie wielu dostosowań.

Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów oddalił odwołanie Ecco Holiday od decyzji prezesa UOKiK nr RPZ 4/2009 z 29 kwietnia 2009 r., w której nakazał poznańskiej spółce zaniechanie stosowania praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów, określonej w art. 24 ust. 1 i 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, oraz nałożył, w związku ze stwierdzonym naruszeniem, karę pieniężną w wysokości 180 tys. zł.

Firma stosowała we wzorcu umów postanowienia sprzeczne z art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (t.j. Dz.U. z 2004 r. nr 223, poz. 2268 z późn. zm.), o treści:

● Jeżeli organizator przed rozpoczęciem imprezy jest zmuszony z przyczyn od niego niezależnych do wprowadzenia istotnych zmian w programie imprezy (...), ma obowiązek niezwłocznie poinformować o tym klienta. Do zmian tych należą w szczególności: zmiana godziny wylotu/powrotu o więcej niż 24 godziny, skrócenie pobytu o co najmniej 24 godziny (...).

● W przypadku zaistnienia takiej konieczności organizator zastrzega sobie prawo do zmiany potwierdzonych wcześniej godzin lotu, przewoźnika lub trasy przelotu w celu zapewnienia uczestnikom wygody i bezpieczeństwa. Zmiana taka podyktowana przyczynami operacyjnymi nie stanowi naruszenia istotnych warunków umowy.

W ustnym uzasadnieniu wyroku SOKiK podzielił stanowisko prezesa urzędu co do bezprawnego charakteru postanowień objętych zaskarżoną decyzją i prawidłowego zastosowania przepisów ustawy dotyczących kary pieniężnej. SOKiK podkreślił, że kwota nałożonej kary mieści się w ustawowych granicach wyznaczonych przez przepisy ustawy i wbrew twierdzeniom powódki nie została ustalona w oparciu o hipotetyczny przychód, ale ten, który wynikał z przedłożonych przez powódkę dokumentów finansowych na datę złożenia oświadczenia o szacunkowej wysokości przychodu za 2008 r.

adam.makosz@infor.pl