Kronika prawa

o ratyfikacji Poprawki do Umowy o Międzynarodowym Funduszu Walutowym dot. wzmocnienia głosu i uczestnictwa w MFW, przyjętej przez Radę Gubernatorów MFW Rezolucją Nr 63-2 28 kwietnia 2008 r. oraz Poprawki do Umowy o MFW dotyczącej rozszerzenia działalności inwestycyjnej MFW przyjętej przez Radę Gubernatorów MFW Rezolucją Nr 63-3 5 maja 2008 r.

o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Białorusi o zasadach małego ruchu granicznego, podpisanej w Warszawie 12 lutego 2010 r.

o zmianie ustawy o świadczeniach odszkodowawczych przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą wojskową oraz o zmianie niektórych innych ustaw

o zmianie ustawy - Kodeks pracy i zmianie ustawy o dniach wolnych od pracy

Zmiana została podyktowana koniecznością wykonania wyroku Trybunału Konstytucyjnego mówiącego o wzajemnych prawach i obowiązkach pracownika i pracodawcy, związanych z podnoszeniem kwalifikacji zawodowych osób zatrudnionych na podstawie umowy o pracę.

o zmianie ustawy - Kodeks karny, ustawy o Policji, ustawy - Przepisy wprowadzające Kodeks karny oraz ustawy - Kodeks postępowania karnego

Wprowadzono nowe typy czynów zabronionych, nawiązujących do przepisów Rzymskiego Statutu Międzynarodowego Trybunału Karnego. Chodzi m.in. o wprowadzenie definicji handlu ludźmi.

o zmianie ustawy o Funduszu Kolejowym oraz ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego Polskie Koleje Państwowe

Rzecz dotyczy wykonania postanowień Porozumienia zawartego 9 grudnia 2008 r. między ministrem infrastruktury a województwami oraz uchwały nr 256/2008 Rady Ministrów z 2 grudnia 2008 r. w sprawie wniesienia przez PKP S.A. do spółki Przewozy Regionalne Sp. z o.o. aportem zapleczy technicznych do obsługi taboru na pokrycie straty bilansowej Przewozów Regionalnych z lat ubiegłych.

o wyrobach medycznych

Wprowadzono do polskiego porządku prawne regulacje europejskie dotyczące aktywnych wyrobów medycznych do implantacji czy do diagnostyki in vitro, z uwzględnieniem wspólnych właściwości i różnic między preparatami.

o zmianie ustawy o zasadach pobytu wojsk obcych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz zasadach ich przemieszczania się przez to terytorium

Celem regulacji jest umożliwienie ministrowi obrony narodowej udzielania upoważnienia także dowódcy operacyjnemu Sił Zbrojnych i szefowi Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych do wyrażania zgody na pobyt oraz przemieszczanie się obcych wojsk w Polsce.

o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz niektórych innych ustaw

Jest to próba reformy postępowania przed Komisją Prawa Autorskiego, m.in. w zakresie zatwierdzania tabel wynagrodzeń za korzystanie z utworów i wykonań artystycznych. Chodzi też o rozwiązywanie sporów związanych ze stosowaniem tabel i umów reemisji oraz tzw. wyznaczania organizacji właściwej.

o zmianie ustawy o kontroli skarbowej oraz niektórych innych ustaw

o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw

o sporcie

o zmianie ustawy o Narodowym Banku Polskim

o zmianie ustawy - Prawo bankowe, ustawy o działalności ubezpieczeniowej, ustawy o funduszach inwestycyjnych, ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz ustawy o nadzorze nad rynkiem finansowym

o zmianie ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu

o zmianie ustawy o wykonywaniu kary pozbawienia wolności poza zakładem karnym w systemie dozoru elektronicznego

o zmianie ustawy o wyrobach budowlanych oraz ustawę o systemie oceny zgodności

o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego

o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw

Komisji z 12 maja 2010 r. zmieniająca decyzję 2006/968/WE wykonującą rozporządzenie Rady (WE) nr 21/2004 w odniesieniu do wytycznych i procedur elektronicznej identyfikacji i rejestrowania owiec i kóz (notyfikowana jako dokument nr C(2010) 3009)

Stosuje się ją od 1 lipca 2010 r. Skierowana jest do państw członkowskich UE.

Rozporządzenie (WE) nr 21/2004 nakłada na każde państwo członkowskie obowiązek ustanowienia systemu identyfikacji i rejestrowania owiec i kóz. Tak więc zwierzęta muszą być znakowane na dwa sposoby. Jednym powinien być identyfikator elektroniczny, a drugim inny, dobrze widoczny. Postanowiono więc, że urządzenia radiolokacyjne z zastosowaniem technologii HDX muszą mieć minimalne natężenie magnetycznego pola aktywacji o wartości mniejszej lub równej 1,2 A/m, mierzone zgodnie z normą ISO 24631-3 i powinny osiągać amplitudę modulacji równą 10 mV. Także urządzenia w technologii FDX-B muszą mieć minimalne natężenie magnetycznego pola aktywacji o wartości mniejszej lub równej 1,2 A/m, mierzone zgodnie z normą ISO 24631-3 i osiągać amplitudę modulacji równą 10 mV.

Europejskiego Banku Centralnego z 14 maja 2010 r. w sprawie ustanowienia programu dotyczącego rynków papierów wartościowych (EBC/2010/5)

Weszła w życie następnego dnia po opublikowaniu na stronie internetowej EBC.

Rada Prezesów ogłosiła, że - w związku z panującymi na rynkach finansowych poważnymi napięciami w niektórych segmentach rynku, które zakłócają mechanizm transmisji polityki pieniężnej, a tym samym utrudniają utrzymanie stabilności cen w średnim okresie - należy uruchomić tymczasowy program dla rynków papierów wartościowych. Tak więc banki centralne Eurosystemu mogą kupować na rynku wtórnym kwalifikowanych rynkowych instrumentów dłużnych emitowanych przez rządy centralne lub podmioty publiczne państw członkowskich, których walutą jest euro. Drugim miejscem zakupów banków centralnych może być rynek pierwotny i wtórny kwalifikowanych rynkowych instrumentów dłużnych emitowanych przez podmioty prywatne z siedzibą w strefie euro.

do Konwencji celnej dotyczącej międzynarodowego przewozu towarów na podstawie karnetu TIR (konwencja TIR) z 14 listopada 1975 r. - Zgodnie z powiadomieniem deponowanym ONZ C.N.387.2009.TREATIES-3 1 października 2009 r. w stosunku do wszystkich umawiających się stron weszła w życie poniższa poprawka

Komisji (UE) nr 428/2010 z 20 maja 2010 r. w sprawie wykonania art. 14 Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/16/WE w odniesieniu do rozszerzonych inspekcji statków

dwudziestego dnia po jego opublikowaniu, tj. 10 czerwca 2010 r. Stosuje się je od 1 stycznia 2011 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

Podczas przeprowadzania rozszerzonej inspekcji statku oficer kontroli państwa portu powinien się kierować wykazem elementów, które należy sprawdzić w zależności od ich wagi związanej m.in. z bezpieczeństwem osób, statku lub portu. Musi więc we wszystkich rodzajach statków zwracać uwagę na stan konstrukcji, czyli kadłuba i pokładu, na wodoszczelność i strugoszczelność, systemy awaryjne, sygnalizację braku zasilania, oświetlenie awaryjne, działanie pomp zęzowych, urządzeń zamykających i sterów. Równie ważne, a więc i konieczne do sprawdzenia są łączność radiowa, bezpieczeństwo przeciwpożarowe, alarmy, warunki pracy i życia na statku, urządzenia ratunkowe i zapobieganie zanieczyszczeniom.

Komisji (UE) nr 430/2010 z 20 maja 2010 r. zmieniające rozporządzenie (EWG) nr 2454/93 ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny

siódmego dnia po opublikowaniu, tj. 28 maja 2010 r., z tym, ze art.1 pkt 1-13 oraz 15-29 stosuje się od 1 stycznia 2011 r. W przypadku jednak, gdy wywóz rozpoczął się przed 1 stycznia 2011 r. z zastosowaniem towarzyszącego dokumentu urzędowego zgodnie z art. 793c ust. 1, urząd celny wyprowadzenia stosuje środki określone w art. 793c począwszy od tej daty. Rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

Wywozowa deklaracja skrócona oznacza w zasadzie deklarację składaną w odniesieniu do towarów, które mają zostać wyprowadzone z obszaru celnego Wspólnoty. W razie braku teleinformatycznych systemów organów celnych lub teleinformatycznych systemów u przedsiębiorców, umożliwiających składanie lub przyjmowanie uproszczonych zgłoszeń celnych względnie powiadomień dotyczących odprawy, organy celne mogą dopuścić inne formy zgłoszeń czy powiadomień. Warunkiem tego jest jednak zawsze skuteczna analiza ryzyka.

W celu umożliwienia sprawowania dozoru celnego podczas rozładunku towarów i przekazywania ich innej osobie oraz załadunku na inny środek transportu, na którym towary zostaną wywiezione z obszaru celnego Wspólnoty po przedstawieniu w urzędzie celnym wyprowadzenia, stosuje się następujące przepisy:

- najpóźniej w chwili przejęcia towarów osoba znajdująca się w ich posiadaniu podaje następnemu posiadaczowi towarów niepowtarzalny numer ewidencyjny przesyłki lub numer referencyjny dokumentu przewozowego i liczbę opakowań; w przypadku zaś ładunku w kontenerach podaje numer identyfikujący tego opakowania oraz numer ewidencyjny zgłoszenia wywozowego (jeśli zostało wydane). Można tego dokonać w formie elektronicznej lub z wykorzystaniem handlowych, portowych lub transportowych systemów i procesów informatycznych. A kiedy nie są one dostępne, to w każdej innej formie. Najpóźniej w chwili przejęcia towarów osoba, której są one przekazywane rejestruje informację dostarczoną przez poprzedniego posiadacza towarów;

- przewoźnik nie może ładować towarów w celu wywozu z obszaru celnego Wspólnoty, o ile nie zostały mu podane informacje, o których mowa w lit. a);

- przewoźnik powiadamia o wyprowadzeniu towarów urząd celny wyprowadzenia, podając informacje, o których mowa w lit. a), o ile nie są one udostępnione organom celnym za pośrednictwem istniejących handlowych, portowych lub transportowych systemów lub procesów. Jeżeli jest to możliwe, powiadomienie stanowi część istniejącego manifestu lub innych wymagań dotyczących zgłaszania transportu.

Rady z 19 stycznia 2010 r. w sprawie nadmiernego deficytu w Austrii, Belgii, Republice Czeskiej, Niemczech, we Włoszech, w Holandii, Portugalii, Słowenii i na Słowacji

Rady z 19 stycznia 2010 r. ustalająca, czy Grecja podjęła skuteczne działania w odpowiedzi na zalecenie Rady z 27 kwietnia 2009 r.

Stwierdzono, że Grecja nie podjęła skutecznych działań w odpowiedzi na zalecenie Rady z 27 kwietnia 2009 r., ponieważ duży spadek dochodów oraz znaczne przekroczenie planowanych wydatków doprowadziły do poważnego pogorszenia sytuacji finansów publicznych w Grecji w 2009 r. To zaś można tylko częściowo przypisać pogorszeniu warunków makroekonomicznych. Założono, że owo pogorszenie sytuacji budżetowej Grecji wynikało przede wszystkim z niewystarczającej odpowiedzi władz tego kraju na zalecenie Rady z kwietnia 2009 r., wydane na podstawie art. 104 ust. 7 traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.

Komisji z 20 maja 2010 r. w sprawie zawarcia porozumienia wykonawczego między Komisją Europejską a rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki dotyczącego współpracy w dziedzinie badań nad bezpieczeństwem wewnętrznym/cywilnym i porozumienie wykonawcze w tej sprawie

pierwszego dnia po opublikowaniu, tj. 22 maja 2010 r.

Kolumnę przygotowała Dobromiła Niedzielska-Jakubczyk