Kronika prawa

z 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Prezesi i wiceprezesi WSA oraz wiceprezesi NSA będą pełnić swoje funkcje kadencyjnie. Ich odwoływanie będzie możliwe tylko w razie niewywiązywania się z obowiązków służbowych lub naruszenia dobra wymiaru sprawiedliwości. Celem zmian jest wzmocnienie struktur sądownictwa administracyjnego poprzez stabilizację statusu sędziów pełniących funkcje kierownicze. Prezesi oraz wiceprezesi WSA będą nadal powoływani przez prezesa NSA, po zasięgnięciu opinii zgromadzenia ogólnego tego sądu i Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego. Odwołania prezesa i wiceprezesa WSA będzie dokonywał prezes NSA po zasięgnięciu opinii zgromadzenia ogólnego tego sądu i Kolegium Naczelnego Sądu Administracyjnego. Brak wydania opinii w terminie miesiąca od przedstawienia zamiaru odwołania będzie równoważny z wydaniem opinii pozytywnej. W przypadku złożenia w toku kadencji przez prezesa albo wiceprezesa sądu w wojewódzkim sądzie administracyjnym rezygnacji z pełnionej funkcji, prezes NSA będzie dokonywał odwołania bez zasięgania opinii. Wiceprezes NSA będzie mógł być natomiast pozbawiony swojej funkcji przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej na wniosek prezesa NSA. Wystąpienie z wnioskiem o odwołanie będzie możliwe po uzyskaniu zgody Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego. W przypadku złożenia rezygnacji przez wiceprezesa NSA taka zgoda nie będzie wymagana.

po upływie 30 dni od ogłoszenia, tj. 10 kwietnia 2010 r.

z 17 lutego 2010 r. o zmianie ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oraz niektórych innych ustaw.

Nowelizacja ustawy określa zasady, tryb oraz wypłaty płatności bezpośredniej, uzupełniającej, cukrowej, dopłat do uprawy pomidorów oraz wsparcia specjalnego. Zmiany wprowadzone do ustawy wynikają z nowych przepisów obowiązujących w Unii Europejskiej. Jedno z rozporządzeń (nr 73/2009) nie przewiduje możliwości wsparcia upraw roślin energetycznych, w związku z tym uchylono przepisy regulujące ubieganie się o płatności do tych roślin. Jednocześnie utrzymano w mocy dotychczasowe przepisy regulujące sprawy związane z przetwarzaniem roślin na cele energetyczne w zakresie wykraczającym poza przyznawanie płatności do upraw tych roślin. Zniesiono także pomoc de minimis dla rzepaku.

Zgodnie z prawem UE nowe państwa członkowskie stosujące system jednolitej płatności obszarowej mogą wykorzystać do 10 proc. środków finansowych, pochodzących z tych płatności, na wsparcie specjalne. W związku z tym do ustawy wprowadzono zapis, na podstawie którego rolnicy utrzymujący krowy i owce oraz rolnicy uprawiający rośliny strączkowe i motylkowate drobnonasienne otrzymają dofinansowanie specjalne. Płatności te będą realizowane w formie rocznej wypłaty do hektara ww. upraw. Natomiast wysokość płatności do krów i owiec będzie związana z liczbą tych zwierząt utrzymywanych przez producenta. Dofinansowanie ma otrzymywać rolnik, który posiada nie więcej niż dziesięć krów i co najmniej dziesięć owiec.

Zmieniono również niektóre przepisy dotyczące ustawy o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności. Zmiany dotyczą definicji: gospodarstwa rolnego, rolnika, działki rolnej. Są one wynikiem dostosowania do prawa unijnego (więcej www.kprm.gov.pl).

15 marca 2010 r., z wyjątkiem art. 5 ust. 4b i 4c ustawy wymienionej w art. 3, które wchodzą w życie 15 marca 2011 r.

Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z 26 lutego 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowego trybu postępowania w sprawach o nadanie orderów i odznaczeń oraz wzorów odpowiednich dokumentów.

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 25 marca 2010 r.

ministra finansów z 2 marca 2010 r. w sprawie uposażenia zasadniczego funkcjonariuszy celnych

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 25 marca 2010 r.

ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 2 marca 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków, jakim powinna odpowiadać lokalna strategia rozwoju obszarów rybackich, kryteriów wyboru lokalnej grupy rybackiej do realizacji tej strategii oraz wymagań, jakim powinna odpowiadać umowa dotycząca warunków i sposobu realizacji tej strategii w ramach programu operacyjnego "Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013".

z dniem ogłoszenia, tj. 10 marca 2010 r.

ministra środowiska z 17 lutego 2010 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących procesu przetwarzania zużytych baterii kwasowo-ołowiowych i zużytych akumulatorów kwasowo-ołowiowych.

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 25 marca 2010 r.

ministra zdrowia z 10 lutego 2010 r. w sprawie wzoru wniosku o wydanie pozwolenia na dopuszczenie do obrotu produktu leczniczego.

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 25 marca 2010 r.

ministra zdrowia z 5 marca 2010 r. w sprawie sposobu ustalania wysokości opłat za badania laboratoryjne oraz inne czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej.

11 marca 2010 r.

Wysokość opłat za badania labolatoryjne oraz inne czynności ustala się na podstawie bezpośrednich oraz pośrednich kosztów ich wykonania. Do bezpośrednich kosztów zalicza się koszty wyniesione z wykonaniem konkretnego badania oraz inne czynności obejmujące:

● średnie wynagrodzenie pracowników stacji sanitarno-epidemiologicznych wykonujących badania labolatoryjne lub inne czynności obliczane według godzinowych stawek wraz z pochodnymi wynagrodzenia,

● koszty materiałowe, w tym w szczególności koszty odczynników i innych materiałów pomocniczych,

● koszty podróży służbowych pracowników, w tym w szczególności należności przysługujące z tytułu podróży służbowej,

● przeciętne koszty związane z działalnością rzeczoznawców do spraw sanitarnohigienicznych.

Do pośrednich kosztów wykonania badań laboratoryjnych oraz innych czynności zalicza się koszty działalności stacji epidemiologiczno-sanitarnych poniesione w związku z wykonywaniem konkretnego badania laboratoryjnego oraz inne czynności obejmujące:

● średnie wynagrodzenie pracowników administracji i obsługi wraz z pochodnymi od wynagrodzenia,

● koszty usług pocztowych, telekomunikacyjnych i pralniczych,

● koszty zużytej energii elektrycznej, wody i gazu,

● koszty zakupu, zużycia i konserwacji aparatury i sprzętu labaratoryjnego,

● koszty transportu.

Trybunału Konstytucyjnego z 24 lutego 2010 r., sygn. akt K 6/09.

Regulacja obniżająca emerytury członkom Wojskowej Rady Ocalenia Narodowego, w zakresie, w jakim przewiduje, że emerytury te wynoszą 0,7 proc. podstawy wymiaru za każdy rok służby w Wojsku Polskim po 8 maja 1945 r. do 11 grudnia 1981 r., jest niezgodna z konstytucyjną zasadą równości wobec prawa. Trybunał stwierdził, że wspólną cechą funkcjonariuszy, których dotyczy ustawa z 23 stycznia 2009 r. o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych [...], jest ich służba w wymienionych w ustawie organach bezpieczeństwa w latach 1944-1990, co różni ich od funkcjonariuszy innych służb mundurowych, np. milicjantów czy strażaków. Cechę tę Trybunał uznaje za istotną, ponieważ znajduje ona podstawę w zasadzie sprawiedliwości społecznej i preambule konstytucji. Nie przeczy temu przeprowadzone latem 1990 r. postępowanie kwalifikacyjne funkcjonariuszy Służby Bezpieczeństwa, ponieważ jego rezultaty nie wymazują faktu podjęcia służby w organach bezpieczeństwa Polski Ludowej. Organy bezpieczeństwa wolnej Polski nie stanowią bowiem kontynuacji Służby Bezpieczeństwa i innych organów bezpieczeństwa Polski Ludowej.

z 17 grudnia 2009 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie województwa oraz ustawy o samorządzie powiatowym (Dz.U. nr 28, poz. 142)

W razie odwołania lub przyjęcia rezygnacji przewodniczącego i wiceprzewodniczącego i niewybrania kogoś na ich miejsce w terminie 30 dni, sesję rady gminy, na której ma być wybrany przewodniczący, zwołuje wojewoda, na siódmy dzień po zwolnieniu wakującego stanowiska. Taką sesję prowadzi radny senior. To samo dotyczy sejmiku województwa.

Artykuł 1 pkt 6 ustawy z 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 28, poz. 143).

Z tym że gros ustawy wejdzie w życie 1 lipca 2010 r., a art. 1 pkt 54 lit. a) i b) zacznie obowiązywać 1 stycznia 2013 r.

Zmienia się krąg osób, którym przysługuje prawo do zakwaterowania, a także przepisy dotyczące świadczenia mieszkaniowego. Nowe są też warunki utraty prawa do mieszkania w lokalu będącym w dyspozycji Wojskowej Agencji Mieszkaniowej. Znowelizowano przy tym regulacje mówiące o remontach kwater i wykupie mieszkań od WAM, jak również stanowiące zasady funkcjonowania tej agencji.

z 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne oraz ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz.U. nr 28, poz. 144).

z 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 28, poz. 145).

Wejdzie w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 12 marca 2010 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 26 lit. a), pkt 38 lit. a) tiret 1, art. 2 pkt 1 oraz art. 4 pkt 13, 14, 15 i 18, które wejdą w życie 1 stycznia 2011 r., a także art. 1 pkt 38 lit. a) tiret 2, który zacznie obowiązywać 1 stycznia 2013 r.

Przepisy te mają spowodować koniec szarej strefy związanej z demontażem samochodów. Zaostrzono również sankcje za nielegalne składowanie odpadów. W sumie ma nastąpić poprawa obecnego systemu gospodarowania odpadami zarówno na poziomie wytwórców odpadów, jak i ich posiadaczy. Nowe przepisy dają uprawnienia marszałkowi województwa lub regionalnemu dyrektorowi ochrony środowiska do zamykania z urzędu składowisk odpadów niespełniających wymagań technicznych. Ustawa zaostrza też sankcje za nielegalne składowanie odpadów i wprowadza zakaz składowania selektywnie zebranych odpadów palnych czy ulegających biodegradacji. Przewiduje również środki dyscyplinujące przedsiębiorców, którzy mają składać zbiorcze zestawienia danych dotyczących gospodarki odpadami. Nowelizacja zmienia także procedury dotyczące zakaźnych odpadów medycznych i weterynaryjnych.

z 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 28, poz. 146).

Wyjątkiem jest art. 1 pkt 27, który wejdzie w życie 1 września 2010 r., i art. 3 pkt 2, a także art. 11, który zacznie obowiązywać 1 stycznia 2011 r.

Chodziło o stworzenie warunków do efektywniejszego współdziałania organizacji pozarządowych z organami administracji publicznej zarówno na poziomie lokalnym, jak i makrospołecznym.

Rady Ministrów z 9 lutego 2010 r. w sprawie służby wojskowej żołnierzy zawodowych wyznaczonych na stanowiska służbowe w instytucjach cywilnych (Dz.U. nr 28, poz. 147).

Po to, by utworzyć lub zlikwidować stanowisko dla żołnierzy zawodowych w instytucji cywilnej, jej kierownik występuje z wnioskiem do ministra obrony narodowej. Musi jednak mieć wolne etaty i we własnym budżecie pieniądze na ten cel.

Rady Ministrów z 12 lutego 2010 r. w sprawie włączenia w skład Komisji Wspólnej Rządu i Mniejszości Narodowych i Etnicznych przedstawiciela ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego (Dz.U. nr 28, poz. 148).

z 12 lutego 2010 r. o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Stanów Zjednoczonych Ameryki o statusie sił zbrojnych Stanów Zjednoczonych Ameryki na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, podpisanej w Warszawie 11 grudnia 2009 r. (Dz.U. z 2010 r. nr 32, poz. 168).

ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 15 lutego 2010 r. w sprawie wymagań weterynaryjnych, jakie powinny być spełnione przy znakowaniu mięsa pozyskanego ze zwierząt poddanych ubojowi z konieczności (Dz.U. nr 29, poz. 150).

ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 17 lutego 2010 r. w sprawie szczegółowego trybu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa i ich części składowych, warunków rozkładania ceny sprzedaży na raty oraz stawek szacunkowych gruntów spełnione przy znakowaniu mięsa pozyskanego ze zwierząt poddanych ubojowi z konieczności (Dz.U. nr 29, poz. 151).