Kronika prawa

- Rady Ministrów z 26 września 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowego trybu działania i organizacji Komitetu Polityki Ubezpieczeń Eksportowych

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 25 października 2011 r.

Komitet opiniuje na posiedzeniach wnioski o ubezpieczenie eksportowe i zlecenia udzielenia gwarancji ubezpieczeniowych, które zostały mu przekazane przez Korporację Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych Spółka Akcyjna. Opiniuje je wraz ze stanowiskiem korporacji zawierającym jednoznaczną rekomendację dotyczącą propozycji załatwienia sprawy, a także oceną stopnia ryzyka finansowego, jeżeli przekazanie ich do sekretariatu komitetu nastąpiło nie później niż 14 dni przed posiedzeniem. W razie zwołania dodatkowego posiedzenia komitet może dokonać takiego zaopiniowania także wówczas, gdy przekazanie nastąpiło w terminie krótszym niż 14 dni przed terminem dodatkowego posiedzenia.

- prezesa Rady Ministrów z dnia 3 października 2011 r. w sprawie określenia wzoru graficznego winiety dzienników urzędowych oraz pierwszej i ostatniej strony Dziennika Urzędowego Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski B", a także wzoru okładek i strony tytułowej załączników do tego dziennika urzędowego

1 stycznia 2012 r.

Winieta dzienników urzędowych (Dziennika Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej, Dziennika Urzędowego Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski", dziennika urzędowego ministra kierującego działem administracji rządowej, dziennika urzędowego urzędu centralnego, wspólnego dziennika urzędowego dwóch lub więcej ministrów kierujących działami administracji rządowej, wspólnego dziennika urzędowego urzędów centralnych podległych Prezesowi Rady Ministrów i wspólnego dziennika urzędowego ministra kierującego działem administracji rządowej, urzędu centralnego przez niego nadzorowanego i wojewódzkiego dziennika urzędowego) obejmie:

● nazwę dziennika urzędowego

● wizerunek orła w koronie

● miejsce i dzień ogłoszenia aktu prawnego

● kolejną pozycję z zachowaniem kolejności pozycji w każdym roku kalendarzowym.

- ministra nauki i szkolnictwa wyższego z 1 września 2011 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłacania studentom stypendiów ministra za wybitne osiągnięcia

1 października 2012 r.

Stypendium ministra za wybitne osiągnięcia będzie mogło zostać przyznane studentowi, który zaliczył rok studiów w poprzednim roku akademickim oraz:

● szczególnie wyróżniał się w nauce, uzyskując w ostatnim zaliczonym roku średnią arytmetyczną ocen z egzaminów i zaliczeń przewidzianych w planie studiów klasyfikującą studenta w grupie 5 proc. najlepszych studentów danego kierunku, lub

● uzyskał wybitne osiągnięcia naukowe, artystyczne lub sportowe w okresie studiów na danym kierunku, a w przypadku studiów prowadzonych w trybie indywidualnym lub studiów międzykierunkowych - w okresie tych studiów.

- ministra nauki i szkolnictwa wyższego z 14 września 2011 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłacania doktorantom stypendiów ministra za wybitne osiągnięcia

1 października 2012 r.

O stypendium będzie się mógł ubiegać doktorant uczelni publicznej lub niepublicznej studiów stacjonarnych lub niestacjonarnych najwcześniej po zaliczeniu pierwszego roku studiów doktoranckich. Stypendium będzie mogło zostać przyznane doktorantowi, który spełnił (co do zasady) łącznie następujące warunki:

● wykazał się postępami w pracy naukowej

● uzyskał wyniki egzaminów objętych programem studiów doktoranckich w poprzednim roku akademickim, klasyfikujące go wśród 5 proc. najlepszych doktorantów w danej dziedzinie

● uzyskał wybitne osiągnięcia naukowe, artystyczne lub sportowe w okresie od dnia rozpoczęcia studiów doktoranckich do 30 czerwca roku ubiegania się o stypendium.

- ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 23 września 2011 r. w sprawie wysokości opłat z tytułu organizowania wyścigów konnych oraz uczestnictwa w tych wyścigach

1 stycznia 2012 r.

Opłata za wpis do rejestru organizatorów wyścigów konnych będzie uzależniona od przewidywanej liczby gonitw w roku kalendarzowym na danym torze wyścigowym. Będzie ona wynosiła od 3,6 tys. zł (w przypadku do 8 gonitw) do 240 tys. zł (powyżej 770 gonitw).

- zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków i trybu sprzedaży wierzytelności Skarbu Państwa z tytułu udzielonych poręczeń i gwarancji, zamiany tych wierzytelności na akcje (udziały), rozłożenia ich spłaty na raty oraz umorzenia wierzytelności w całości lub w części

Nowe regulacje ułatwią i usprawnią odzyskiwanie wierzytelności Skarbu Państwa z tytułu udzielonych gwarancji i poręczeń. Umożliwią także wykreślanie nieściągalnych wierzytelności (z tytułu udzielonych poręczeń i gwarancji) z ewidencji należności Skarbu Państwa. Zapewnią zgodność z obowiązującymi przepisami prawa i warunkami udzielania pomocy publicznej.

- o stanie mienia Skarbu Państwa na dzień 31 grudnia 2010 r., przedłożone przez ministra skarbu państwa. Rada Ministrów przyjęła sprawozdanie o stanie mienia Skarbu Państwa na 31 grudnia 2010 r.

Ze sprawozdania wynika, że grunty Skarbu Państwa zajmują 11 222 522 ha, co stanowi 35,9 proc. powierzchni kraju. W efekcie własność gruntów w Polsce przedstawia się następująco: osoby fizyczne - 56,5 proc., Skarb Państwa - 35,9 proc., samorządy terytorialne - 3,9 proc. i osoby prawne - 3,7 proc.

- w sprawie dalszego udziału Rzeczypospolitej Polskiej w realizacji Wielostronnej Inicjatywy Umorzenia Długów najuboższych państw świata wobec Międzynarodowego Stowarzyszenia Rozwoju

- w sprawie udziału Rzeczypospolitej Polskiej w Szesnastym Uzupełnieniu Funduszy Międzynarodowego Stowarzyszenia Rozwoju

- ministra zdrowia z 15 września 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu leczenia szpitalnego (Dz.U. nr 202, poz. 1191)

- art. 1 pkt 47 - 49, pkt 52, pkt 54, pkt 55, pkt 56 lit. c, pkt 57 i 58, pkt 63, pkt 69 lit. a w zakresie dodawanych par. 2d - 2l, art. 2 pkt 7 - 9, art. 7 pkt 1 - 2, pkt 3 lit. b, pkt 4 - 5, pkt 8 - 11 ustawy z 18 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 203, poz. 1192)

po upływie sześciu miesięcy od ogłoszenia, tj. 28 marca 2012 r., natomiast art. 1 pkt 14, pkt 15 lit. a i c, pkt 21 - 24, pkt 25 w zakresie art. 34 pkt 4, pkt 77 - 79, art. 4 i art. 7 pkt 3 lit. a, wejdą w życie 1 stycznia 2013 r.

- ministra spraw wewnętrznych i administracji z 20 września 2011 r. w sprawie trybu dostępu i wzoru upoważnienia do dostępu do Krajowego Systemu Informatycznego (KSI), oraz wykorzystywania danych (Dz.U. nr 203, poz. 1193), z tym że:

● par. 2 pkt 3 lit. b wchodzi w życie z dniem określonym w decyzji Rady, zgodnie z art. 55 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1987/2006 z 20 grudnia 2006 r. w sprawie utworzenia, funkcjonowania i użytkowania Systemu Informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II) (Dz.Urz. UE L381 z 28 grudnia 2006),

● par. 2 pkt 3 lit. c i par. 6 ust. 1, w zakresie uprawnień w celu wykorzystywania danych VIS, stosuje się z chwilą spełnienia warunków, o których mowa w art. 48 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 767/2008 z 9 lipca 2008 r. w sprawie Wizowego Systemu Informacyjnego (VIS) oraz wymiany danych pomiędzy państwami członkowskimi na temat wiz krótkoterminowych (rozporządzenie w sprawie VIS) (Dz.Urz. UE L218 z 13 sierpnia 2008 ze zm.).

- w przypadku zbycia nieruchomości na podstawie umowy dożywocia dożywotnik nie uzyskuje przychodu w rozumieniu art. 19 ust. 1 ustawy z 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, a więc nie powstaje obowiązek podatkowy ze źródła przychodu określonego w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a tej ustawy. W konsekwencji organ podatkowy nie ma podstaw prawnych do określenia dożywotnikowi zobowiązania podatkowego z tytułu odpłatnego zbycia nieruchomości.

- czynności kontroli skarbowej, podejmowane w ramach uprawnień określonych w ustawie z 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz.U. z 2004 r. nr 8, poz. 65 ze zm.), nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 par. 2 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Przepis ten stanowi, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż decyzje określone w art. 3 par. 2 pkt 1 - 3 ustawy akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. We wskazanych punktach zostały wymienione decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę, co do istoty oraz postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie.

- umorzenie udziałów w sp. z o.o. w zamian za przekazane rzeczy, w świetle art. 7 ust. 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2004 r. nr 54, poz. 535 z późn. zm.), podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

- nie może jednocześnie w obrocie prawnym pozostawać postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania i postanowienie o pozostawieniu wniosku bez rozpatrzenia wydane w zakresie tego samego zagadnienia interpretacyjnego. Są to bowiem dwa rozstrzygnięcia procesowe wzajemnie się wykluczające. Albo istnieje stan faktyczny sprawy pozwalający na odmowę wszczęcia postępowania albo też stan braków formalnych (wymogów określonych przepisami prawa), który może mieć miejsce, gdy nie zachodzi żadna z przesłanek odmowy wszczęcia postępowania podatkowego. Systematyka ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 1997 r. nr 137, poz. 926 z późn. zm.) wskazuje, że pierwszeństwo w tym zakresie ma odmowa wszczęcia postępowania. Jest to faza badania wniosku poprzedzająca badanie braków wniosku o interpretację. Jeśli zatem zdaniem organu zachodziła okoliczność do wydania postanowienia na podstawie art. 169 par. 1 O.p., to należało wyeliminować z obrotu prawnego w trybie zażaleniowym postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania (art. 165a par. 1 O.p.).

- nie do zaakceptowania jest w demokratycznym państwie prawnym, które urzeczywistnia zasady sprawiedliwości społecznej (art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej) oraz w myśl zasady pogłębiania zaufania do organów podatkowych (art. 121 par. 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 1997 r. nr 137, poz. 926 z późn. zm.) procedowanie, które skutkuje pozostawieniem w obrocie prawnym niezałatwionego środka zaskarżenia. Utrzymując jednocześnie stan, w którym w tym samym przedmiocie współistnieją dwa niezależne od siebie rozstrzygnięcia o odmowie wszczęcia postępowania w zakresie udzielenia indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego.

dobromila.niedzielska@infor.pl

adam.makosz@infor.pl