Kronika prawa

marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z 11 maja 2011 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o Straży Granicznej

z 4 marca 2011 r. o zmianie ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych oraz niektórych innych ustaw

1 stycznia 2012 r., z wyjątkiem:

● art. 1 pkt 2 i 5 oraz art. 5, które wchodzą w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia;

● art. 1 pkt 3, art. 7 i art. 9, które wchodzą w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu ogłoszenia;

● art. 1 pkt 4 w zakresie ust. 1 i 2, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r.

Akty normatywne i inne akty prawne podlegające ogłoszeniu są publikowane w formie dokumentu. Dzienniki urzędowe wydaje się w postaci elektronicznej, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Dla każdego e-dziennika urzędowego organ wydający prowadzi odrębną stronę internetową.

Podstawą do ogłoszenia aktu normatywnego lub innego aktu prawnego jest akt w formie dokumentu elektronicznego opatrzony przez upoważniony do wydania aktu organ bezpiecznym podpisem elektronicznym. Podstawą do ogłoszenia aktu prawnego jest oryginał podpisany przez upoważniony do jego wydania organ i opatrzony pieczęcią urzędową tego organu.

Jeżeli rozporządzenie jest wydawane w porozumieniu z innym organem, podpisu tego organu nie zamieszcza się w tekście rozporządzenia ogłaszanym w dzienniku urzędowym.

Podstawą do ogłoszenia orzeczenia jest jego odpis w formie dokumentu elektronicznego, który w swojej treści zawiera poświadczenie zgodności z oryginałem oraz jest opatrzony przez osobę upoważnioną do sporządzenia odpisu orzeczenia bezpiecznym podpisem elektronicznym, a także odpis tego orzeczenia w postaci papierowej.

W przypadku ogłoszenia aktu normatywnego lub innego aktu prawnego w formie dokumentu elektronicznego wiza organu wydającego dziennik urzędowy nadawana przy skierowaniu aktu do ogłoszenia jest opatrzona bezpiecznym podpisem elektronicznym organu wydającego dziennik urzędowy.

z 1 kwietnia 2011 r. o zmianie ustawy o policji oraz niektórych innych ustaw

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 23 czerwca 2011 r.

W zasadzie policjantowi przysługują uprawnienia pracownika związane z rodzicielstwem określone w kodeksie pracy. Jeżeli jednak oboje rodzice lub opiekunowie są funkcjonariuszami, z uprawnień może korzystać tylko jedno z nich. Policjantowi nie przysługuje prawo złożenia wniosku o obniżenie wymiaru czasu służby w okresie, w którym mógłby korzystać z urlopu wychowawczego.

z 1 kwietnia 2011 r. o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz niektórych innych ustaw

po upływie 6 miesięcy od ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1 pkt 5 lit. b), który wchodzi po upływie 12 miesięcy od ogłoszenia oraz art. 2, który zacznie obowiązywać 2 stycznia 2012 r.

Przewóz narkotyków oznacza tranzyt. Jest to bowiem zgodnie z ustawą każde przemieszczenie środków odurzających, substancji psychotropowych lub słomy makowej między dwoma państwami przez terytorium Polski, które zaczyna się i kończy poza naszym krajem. Zakłady opieki zdrowotnej prowadzące leczenie lub rehabilitację uzależnionych są obowiązane do współpracy z organem administracji wyznaczonym do walki z narkotykami, a w szczególności do gromadzenia i przekazywania temu biuru informacji na temat osób zgłaszających się do leczenia z powodu używania środków odurzających lub substancji psychotropowych.

Certyfikat specjalisty terapii uzależnień może otrzymać absolwent studiów wyższych. Osoba taka musi też - w ciągu 4 lat od rozpoczęcia szkolenia - przystąpić do egzaminu. W przeciwnym razie naraża się na konieczność odbycia ponownego szkolenia.

z 15 kwietnia 2011 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 23 czerwca 2011 r.

Jeżeli przemijająca przeszkoda w wykonywaniu zadań i kompetencji wójta zaistnieje przed złożeniem przez niego ślubowania, zadania i kompetencje wójta przejmuje osoba wyznaczona przez prezesa Rady Ministrów na wniosek wojewody, niezwłocznie przekazany przez ministra. Uchylanie się od złożenia ślubowania przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) wybranego przed 23 czerwca 2011 r. przez 3 miesiące od tej daty jest równoznaczne z odmową złożenia ślubowania.

Rady Ministrów z 23 maja 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wprowadzenia "Krajowego programu zwalczania niektórych serotypów salmonelli w stadach indyków rzeźnych" na lata 2010 - 2012

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 23 czerwca 2011 r.

Rady Ministrów z 23 maja 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wprowadzenia "Krajowego programu zwalczania niektórych serotypów salmonelli w stadach indyków hodowlanych" na lata 2010 - 2012 Poz. 681

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 23 czerwca 2011 r.

prezesa Rady Ministrów z 7 czerwca 2011 r. w sprawie przedterminowych wyborów prezydenta miasta Wałbrzycha w województwie dolnośląskim

z dniem ogłoszenia, tj. 8 czerwca 2011 r.

Datę przedterminowych wyborów wyznaczono na niedzielę 7 sierpnia 2011 r.

ministra infrastruktury z 25 maja 2011 r. w sprawie zwolnienia ze stosowania niektórych przepisów rozporządzenia (WE) nr 1371/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego praw i obowiązków pasażerów w ruchu kolejowym

1 lipca 2011 r., straci moc 3 grudnia 2014 r.

ministra infrastruktury z 25 maja 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 23 czerwca 2011 r.

ministra pracy i polityki społecznej z 26 maja 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków wynagradzania za pracę i przyznawania innych świadczeń związanych z pracą dla pracowników zatrudnionych w Centrum Unijnych Projektów Transportowych, w Biurze Obsługi Transportu Międzynarodowego oraz państwowych jednostkach sfery budżetowej działających w zakresie budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 23 czerwca 2011 r.

Najniższe wynagrodzenie zasadnicze to najniższe wynagrodzenie zasadnicze w pierwszej kategorii zaszeregowania, określone w tabeli miesięcznych stawek wynagrodzenia zasadniczego, czyli od 1300 do 2100 zł.

ministra sprawiedliwości z 19 maja 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie należności przysługujących prokuratorom delegowanym do pełnienia obowiązków lub funkcji poza granicami państwa

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 23 czerwca 2011 r.

Stawkę dodatku zagranicznego ustala się przy zastosowaniu wielokrotności dodatku zagranicznego bazowego od 2,0 do 4,0. Dodatek zagraniczny za jeden dzień wynosi 1/30 część pełnej kwoty dodatku zagranicznego. Prokuratorowi, którego delegowano do pełnienia obowiązków lub funkcji poza granicami państwa, wypłaca się jednorazowo dodatek adaptacyjny w wysokości 300 proc. dodatku zagranicznego bazowego w państwie przyjmującym, a jeżeli prokurator przenosi się bez rodziny, to 150 proc. tego dodatku.

ministra gospodarki z 24 maja 2011 r. w sprawie raportu określającego cele w zakresie udziału energii elektrycznej wytwarzanej w odnawialnych źródłach energii znajdujących się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w krajowym zużyciu energii elektrycznej na lata 2010 - 2019

z 25 marca 2011 r. o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw

Jeżeli instalacja zakładu przemysłowego, na którą wymagane jest pozwolenie dotyczące korzystania ze środowiska, zanieczyszcza wodę, powietrze lub ziemię jakąś substancją albo promieniowaniem jonizującym, tak że może to zagrozić życiu lub zdrowiu ludzi albo spowodować istotne obniżenie jakości środowiska naturalnego, względnie zniszczenie flory lub fauny w znacznych rozmiarach, sprawca podlega karze pozbawienia wolności od 6 miesięcy do 8 lat.

z 4 lutego 2011 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego oraz niektórych innych ustaw

Termin "stypendium" użyty w treści art. 21 ust. 1 pkt 23b lit. a) ustawy z 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych należy rozumieć jako pomoc finansową w postaci okresowego świadczenia (głównie) pieniężnego spełnianego na rzecz oznaczonej osoby i mające na celu wspieranie jej działań służących m.in. zdobywaniu wiedzy, twórczości naukowej, realizacji badań naukowych. W pojęciu tym mieści się stypendium podoktoranckie udzielone przez Japońskie Towarzystwo Wspierania Nauki stronie skarżącej. Strona skarżąca jednak będzie zwolniona z podatku dochodowego od osób fizycznych jedynie w części stanowiącej równowartość diety z tytułu podróży służbowych poza granicami kraju.

W sytuacji gdy stan zdrowia adresata uniemożliwia mu odbiór korespondencji, istnieją podstawy do doręczenia pisma do rąk dorosłego domownika na podstawie art. 149 Ordynacji podatkowej, nawet jeżeli adresat przebywa w miejscu zamieszkania.

Przepis art. 8 ust. 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz.U. z 2008 r. nr 213, poz. 1342 z późn. zm.) nie przewiduje możliwości wydania kolejnej z wymienionych w nim decyzji w sytuacji, kiedy wcześniej wydana decyzja nie została w całości lub w części wykonana przez jej adresata.

Naruszenie wymagań weterynaryjnych dla określonej działalności nadzorowanej skutkuje w pierwszej kolejności wydaniem jednej z decyzji, o której mowa w art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt (...), a w razie niewykonania nakazu lub zakazu określonego w tej decyzji - wydaniem decyzji, o której mowa w art. 9 ust. 1 omawianej ustawy.

Przez jednostkę w rozumieniu przepisu art. 35 par. 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) należy rozumieć wyłącznie organ danego szczebla bez względu na związanie jego pełnomocnika stosunkiem pracy z organem innego szczebla. Przepis dopuszcza jedynie sytuację, w której pełnomocnikiem organu może być, poza pracownikiem tego organu, pracownik organu nadrzędnego. Nie jest zatem dopuszczalne, aby w postępowaniu sądowoadministracyjnym organ był reprezentowany przez osobę piastującą funkcję organu niższego szczebla ani też przez pracowników organu niższego szczebla.

Zawarta w par. 12 ust. 2 rozporządzenia ministra infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, norma kompetencyjna nie przyznaje organom wydającym decyzji w przedmiocie warunków zabudowy uprawnienia do swobodnego modyfikowania w tychże decyzjach reguł ogólnych usytuowania budynków względem granicy działki określonych w par. 12 ust. 1 tegoż rozporządzenia. Nakłada on jedynie na organy administracji architektoniczno-budowlanej wydające pozwolenia na budowę obowiązek respektowania rozstrzygnięć dotyczących zlokalizowania obiektu na działce zawartych w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego, względnie w decyzjach o ustaleniu warunków zabudowy. Taka odmienna i stanowiąca wyjątek od zasad ogólnych lokalizacja inwestycji na działce wynikająca z decyzji o ustaleniu warunków zabudowy musi przy tym znajdować uzasadnienie w analizie funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu i służyć zapewnieniu ładu przestrzennego.

Określenie przez organ wydający decyzję o warunkach zabudowy usytuowania budynku na działce w odległości 1,5 m od granicy lub bezpośrednio przy tej granicy jest w świetle par. 12 ust. 2 dopuszczalne prawnie i wiążące dla innych organów. Mimo tego podjęcie takowego rozstrzygnięcia nie jest uprawnieniem organu, o jakim rozstrzyga on w granicach swobodnego uznania administracyjnego, lecz każdorazowo musi wynikać z realizacji ustawowego wymogu zachowania ładu przestrzennego w ramach dającej się wyodrębnić zwartej jednostki terenowej urbanistyczno-architektonicznej na danym obszarze. Musi to być w sposób wyczerpujący i przekonujący uzasadnione pod tym właśnie kątem.

dobromila.niedzielska@infor.pl

adam.makosz@infor.pl