Kronika prawa

Ustawa z 25 marca 2011 r. o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz niektórych innych ustaw

Wyjątkiem są:

● art. 1 pkt 13, który wejdzie w życie z pierwszym dniem kwartału następującego po wejściu w życie ustawy, tj. 1 lipca 2011 r.,

● art. 1 pkt 8 i 20, które także wejdą w życie 1 lipca 2011 r.,

● art. 1 pkt 11, który wejdzie w życie 1 stycznia 2012 r.

ministra spraw wewnętrznych i administracji z 28 marca 2011 r. w sprawie wzoru flagi oraz oznakowania jednostek pływających i statków powietrznych Straży Granicznej

Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/51/UE z 11 maja 2011 r. zmieniająca dyrektywę Rady 2003/109/WE w celu rozszerzenia jej zakresu na osoby objęte ochroną międzynarodową

następnego dnia po opublikowaniu, tj. 20 maja 2011 r. Skierowana jest do państw członkowskich zgodnie z traktatami.

Ochrona międzynarodowa wiąże się ze stosowaniem kryteriów minimum pozwalających obywateli państw trzecich lub bezpaństwowców traktować jako uchodźców lub jak osoby, które z innych względów potrzebują międzynarodowej ochrony. Gdy jednak państwo członkowskie zamierza wydalić zgodnie z dyrektywą 2003/109/WE osobę objętą ochroną międzynarodową, która uzyskała status rezydenta długoterminowego w tym państwie UE, powinno się to stać niedopuszczalne. Kiedy więc taka osoba objęta międzynarodową ochroną w państwie członkowskim innym niż to, w którym przebywa jako długoterminowy rezydent, konieczne jest zapewnienie, by taka osoba mogła być wydalona jedynie do państwa, które udzieliło jej międzynarodowej ochrony. Z takich samych gwarancji powinna korzystać osoba objęta międzynarodową ochroną, jeżeli przebywa w drugim państwie członkowskim, lecz nie uzyskała tam jeszcze statusu rezydenta długoterminowego.

Rady z 12 maja 2011 r. w sprawie zawarcia umowy między Unią Europejską a rządem Socjalistycznej Republiki Wietnamu dotyczącej pewnych aspektów przewozów lotniczych

z dniem przyjęcia.

wykonawcze Komisji (UE) nr 481/2011 z 18 maja 2011 r. ustanawiające standardowe wartości celne w przywozie dla ustalania ceny wejścia niektórych owoców i warzyw

19 maja 2011 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

wykonawcze Komisji (UE) nr 482/2011 z 18 maja 2011 r. zawieszające składanie wniosków o pozwolenia na przywóz w odniesieniu do produktów cukrowniczych w ramach niektórych kontyngentów taryfowych

z dniem opublikowania, tj. 19 maja 2011 r.

Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady z 2 maja 2011 r. w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej zgodnie z pkt 26 porozumienia międzyinstytucjonalnego z 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami

Polska, Słowacja, Węgry, Republika Czeska, Chorwacja i Rumunia złożyły wnioski o uruchomienie funduszu w związku z klęską żywiołową, którą spowodowały osunięcia ziemi i poważna powódź. Dlatego w budżecie ogólnym Unii Europejskiej na rok budżetowy 2011 uruchomiono Fundusz Solidarności Unii Europejskiej w celu udostępnienia 182 388 893 euro w postaci środków na zobowiązania i środków na płatności.

Rady z 13 maja 2011 r. dotycząca zawarcia protokołu do umowy o partnerstwie i współpracy ustanawiającej partnerstwo między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi z jednej strony a Ukrainą z drugiej strony, w sprawie umowy ramowej między Unią Europejską a Ukrainą dotyczącej ogólnych zasad udziału Ukrainy w programach unijnych

z dniem przyjęcia, tj. 13 maja 2011 r.

do decyzji Rady 2011/33/UE z 8 listopada 2010 r. dotyczącej zawarcia protokołu do umowy o partnerstwie i współpracy ustanawiającej partnerstwo między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z jednej strony a Ukrainą z drugiej strony, w sprawie umowy ramowej między Unią Europejską a Ukrainą dotyczącej ogólnych zasad udziału Ukrainy w programach unijnych

Postanowiono publikację decyzji 2011/33/UE uważać za nieważną i niebyłą.

wykonawcze Komisji (UE) nr 485/2011 z 18 maja 2011 r. rejestrujące w rejestrze chronionych nazw pochodzenia i chronionych oznaczeń geograficznych nazwę "Karp zatorski (ChNP)"

dwudziestego dnia po opublikowaniu, tj. 9 maja 2011 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 486/2011 z 19 maja 2011 r. ustanawiające standardowe wartości celne w przywozie dla ustalania ceny wejścia niektórych owoców i warzyw

20 maja 2011 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

wykonawcze Komisji (UE) nr 487/2011 z 19 maja 2011 r. zmieniające ceny reprezentatywne oraz kwoty dodatkowych należności przywozowych w odniesieniu do niektórych produktów w sektorze cukru, ustalone rozporządzeniem (UE) nr 867/2010 na rok gospodarczy 2010/2011

20 maja 2011 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

wykonawcze Komisji (UE) nr 488/2011 z 19 maja 2011 r. znoszące zawieszenie składania wniosków o pozwolenia na przywóz w odniesieniu do produktów cukrowniczych w ramach niektórych kontyngentów taryfowych

z dniem opublikowania, tj. 20 maja 2011 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

wykonawcze Komisji (UE) nr 489/2011 z 19 maja 2011 r. w sprawie przyznawania uprawnień do przywozu w odniesieniu do wniosków złożonych w ciągu pierwszych siedmiu dni maja 2011 r. w ramach kontyngentów taryfowych na przywóz mięsa drobiowego, otwartych rozporządzeniem (WE) nr 616/2007

20 maja 2011 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

wykonawcze Komisji (UE) nr 490/2011 z 19 maja 2011 r. nieustalające minimalnej ceny sprzedaży w ramach dwudziestego pierwszego indywidualnego zaproszenia do składania ofert na sprzedaż odtłuszczonego mleka w proszku w ramach procedury przetargowej otwartej rozporządzeniem (UE) nr 447/2010

20 maja 2011 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

wykonawcze Komisji (UE) nr 491/2011 z 19 maja 2011 r. ustalające ceny reprezentatywne w sektorach mięsa drobiowego i jaj oraz w odniesieniu do albumin jaj i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1484/95

w dniu opublikowania, tj. 20 maja 2011 r.

Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

Ustawa z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie zawiera unormowania odnoszącego się do pojęcia strony w sprawach dotyczących ustalenia warunków zabudowy terenu. Oznacza to, że ma zastosowanie tutaj przepis art. 28 kodeksu postępowania administracyjnego. Status strony w postępowaniu o warunkach zabudowy determinowany jest granicami oddziaływania planowanej inwestycji, przy czym oddziaływanie takie może także polegać np. na emisji zanieczyszczeń, zapachów, uciążliwości korzystania z nieruchomości. Obszar oddziaływania przy niektórych rodzajach inwestycji może obejmować nieruchomości nie tylko sąsiednie, ale również takie, które bezpośrednio nie graniczą z nieruchomością objętą planami inwestycyjnymi. Należy mieć również na uwadze, że interes prawny decydujący w świetle art. 28 k.p.a. o statusie strony powinien wynikać z norm prawa materialnego, zarówno z prawa administracyjnego, jak i prawa cywilnego.

Wystąpienie negatywnej przesłanki procesowej w postaci przedawnienia karalności czynu nie wyklucza umorzenia z przyczyn materialnych bądź wydania orzeczenia uniewinniającego. Zebrany w sprawie materiał dowodowy musi pozwalać jednak na ustalenie, czy czyn popełniono, oraz umożliwia jego merytoryczną ocenę pod kątem odpowiedzialności dyscyplinarnej.

Rozporządzenie ministra finansów z 3 czerwca 2003 r. w sprawie warunków urządzania gier i zakładów wzajemnych (Dz.U. nr 102, poz. 964 z późn. zm.) przewiduje warunki dopuszczenia do eksploatacji i użytkowania automatów i urządzeń do gier oraz warunki przyznania uprawnień określonym podmiotom do wprowadzenia do eksploatacji i użytkowania takich automatów lub urządzeń. Nie mają one jednak wpływu na kwalifikację urządzenia jako automatu do gry do uznania go za wyrób akcyzowy w świetle regulacji zawartych w ustawie z 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz.U. nr 29, poz. 257 z późn. zm.). Z tego też względu dla uznania automatów i urządzeń do gier za wyrób akcyzowy nie ma żadnego znaczenia jego rejestracja, o której mowa w par. 7 przywołanego rozporządzenia ministra finansów z 3 czerwca 2003 r. w sprawie warunków urządzania gier i zakładów wzajemnych.

W sytuacji scalenia w jedną nieruchomość działek użytkownika wieczystego nabytych zarówno przed datą wejścia w życie ustawy z 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości, jak i po tej dacie, jego wniosek o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności tak scalonej nieruchomości będzie zasadny na podstawie art. 1 ust. 2 pkt 2 ustawy w określonych przypadkach. Jest to możliwe, kiedy wchodząca w skład scalonej nieruchomości działka nabyta po tej dacie nie mogła być zagospodarowana jako samodzielna działka, została nabyta na poprawienie warunków zagospodarowania pierwotnej działki z zastosowaniem przepisu art. 37 ust. 2 pkt 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami, scalone działki zostaną połączone w jednej księdze wieczystej i okresy użytkowania wieczystego będą upływały w tym samym dniu.

Prawidłowa z prawnego punktu widzenia decyzja zmieniająca, wydana na podstawie art. 254 Ordynacji podatkowej, powinna odpowiadać następującym wymogom:

- może być wydana tylko przez organ, który wydał decyzję ostateczną,

- może być wydana zarówno na wniosek strony, jak i z urzędu (art. 256 Ordynacji podatkowej),

- może być wydana tylko wskutek zmiany okoliczności faktycznych wpływających na wysokość zobowiązania podatkowego ustalonego lub określonego w decyzji ostatecznej,

- może dotyczyć tylko okresu, za który ustalono lub określono wysokość zobowiązania podatkowego w decyzji ostatecznej,

- może dotyczyć zmiany tylko takiego elementu decyzji ostatecznej, jakim jest wysokość zobowiązania podatkowego.

Odpowiadająca wyżej wymienionym wymogom decyzja zmieniająca decyzję ostateczną, którą ustalono lub określono wysokość zobowiązania podatkowego, stanowi swego rodzaju odnowienie łączącego strony stosunku publicznoprawnego polegające na zmianie wysokości dotychczasowego zobowiązania podatkowego. Powyższe cechy decyzji wydawanej na podstawie art. 254 Ordynacji podatkowej wskazują, że decyzja taka nie funkcjonuje samodzielnie w obrocie prawnym. Byt prawny takiej decyzji ściśle związany jest z funkcjonowaniem w obrocie prawnym decyzji ostatecznej, pierwotnie ustalającej lub określającej wysokość zobowiązania podatkowego. Ta nowa decyzja, wydana na podstawie art. 254 Ordynacji podatkowej, kształtuje bowiem na nowo tylko jeden, aczkolwiek najistotniejszy element ostatecznej decyzji wymiarowej, tj. wysokość zobowiązania podatkowego.

Organizacja i obsługa konferencji nie jest usługą turystyki. Przyjmując bowiem słownikową definicję tego pojęcia, konferencja nie jest zorganizowanym wyjazdem wypoczynkowym. Oczywiście w ramach organizacji i obsługi konferencji mogą pojawić się pewne świadczenia o charakterze wypoczynkowym, jak np. rejs statkiem czy też wycieczka krajoznawcza. Trzeba jednak ocenić, czy są to elementy wiodące w całej usłudze i co za tym idzie, czy mogą przesądzić o sklasyfikowaniu tej usługi jako usługi turystyki. Chodzi tu o odpowiedź na pytanie, które ze świadczeń ma charakter zasadniczy, a które zaś poboczny, tj. jedynie towarzyszący świadczeniu zasadniczemu. W tym zakresie należy między innymi ocenić, czy świadczenie zasadnicze może być realizowane bez świadczenia pobocznego. Jeżeli bowiem świadczenie poboczne nie jest konieczne dla realizacji świadczenia zasadniczego, wówczas może być potraktowane jako odrębna usługa.

Jeżeli prokurator jest uczestnikiem postępowania administracyjnego na prawach strony, to przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu ciąży na nim, tak jak na stronach tego postępowania, obowiązek wyczerpania trybu zażaleniowego z art. 37 par. 1 kodeksu postępowania administracyjnego. Środki określone w tym przepisie są równoznaczne ze środkiem zaskarżenia w rozumieniu art. 52 par.1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2002 r. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.).

dobromila.niedzielska@infor.pl

adam.makosz@infor.pl