Kronika prawa

Rady Ministrów z 25 stycznia 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie Tarnobrzeskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 23 lutego 2011 r.

Z Tarnobrzeskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej wyłączone będzie 38,8766 ha, a włączone do niej zostanie 74,7435 ha gruntów, co oznacza, że jej powierzchnia zwiększy się o 35,8669 ha i wyniesie 1587,78 ha.

Tereny włączane to: Stalowa Wola (miasto), Radom (miasto), Poniatowa (teren gminy), Siedlce (teren prywatny), Ryki (teren gminy), Łapy (teren gminy). Szacuje się, że na tych terenach może powstać ok. 2400 nowych miejsc pracy, a nakłady inwestycyjne wyniosą 620,08 mln zł. Poza strefą mogłoby powstać dodatkowe 479 nowych miejsc pracy.

W Siedlcach firma Zentis Polska Sp. z o.o. zamierza wprowadzić innowacyjną technologię umożliwiającą produkcję preparatów owocowych wysokiej jakości, które nie są dostępne w Polsce. Inwestycja ta powinna zostać zrealizowana do końca 2013 r. W pozostałych przypadkach wybór projektów inwestycyjnych zostanie dokonany po włączeniu gruntów do strefy, w drodze przetargu (więcej: www.kprm.gov.pl)

ministra pracy i polityki społecznej z 25 stycznia 2011 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 23 lutego 2011 r.

Wywiad powinien być przeprowadzony w terminie 14 dni od dnia powzięcia wiadomości o konieczności jego przeprowadzenia. W sprawach niecierpiących zwłoki, wymagających pilnej interwencji pracownika socjalnego ośrodka pomocy społecznej lub powiatowego centrum pomocy rodzinie wywiad przeprowadza się w terminie 2 dni od dnia powzięcia wiadomości o potrzebie przyznania świadczenia z pomocy społecznej. Odbywa się on w miejscu zamieszkania osoby lub rodziny albo w miejscu ich pobytu w dniach roboczych, w godzinach pracy ośrodka pomocy społecznej lub powiatowego centrum pomocy rodzinie albo w innym terminie uzgodnionym z osobą lub rodziną za zgodą kierownika jednostki organizacyjnej pomocy społecznej.

Pracownik socjalny, przeprowadzając wywiad, bierze pod uwagę indywidualne cechy, sytuację osobistą, rodzinną, dochodową i majątkową osoby samotnie gospodarującej lub osób w rodzinie, mogące mieć wpływ na rodzaj i zakres przyznawanej im pomocy. Na podstawie przeprowadzonego wywiadu pracownik socjalny dokonuje analizy i oceny sytuacji danej osoby lub rodziny i formułuje wnioski z niej wynikające, stanowiące podstawę planowania pomocy.

ministra zdrowia z 24 stycznia 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu opieki paliatywnej i hospicyjnej

z dniem ogłoszenia, tj. 8 lutego 2011 r.

Świadczeniobiorcom korzystającym ze świadczeń gwarantowanych realizowanych w hospicjum domowym dla dorosłych albo hospicjum domowym dla dzieci do ukończenia 18. roku życia nie przysługują świadczenia gwarantowane z zakresu świadczeń pielęgnacyjnych i opiekuńczych w ramach opieki długoterminowej udzielane w warunkach domowych.

prezesa Rady Ministrów z 4 lutego 2011 r. o sprostowaniu błędu

Trybunału Konstytucyjnego z 18 stycznia 2011 r., sygn. akt P 44/08

Zgodna z konstytucją jest wysokość opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego w zakresie, w jakim dotyczy nieruchomości rolnych wykorzystywanych na cele mieszkaniowe do dnia wejścia w życie ustawy z 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości.

Trybunał Konstytucyjny orzekał w sprawie zgodności art. 17b ust. 1 pkt 3 ustawy z 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, w brzmieniu nadanym ustawą z 20 grudnia 2002 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, obowiązującymi od 6 lutego 2003 r., w części, w jakiej obejmuje nieruchomości rolne Skarbu Państwa - przeznaczone na cele mieszkaniowe, z art. 32 ust. 1, art. 64 ust. 2 i art. 75 ust. 1 konstytucji.

Znowelizowanie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa dokonane 20 grudnia 2002 r. dotyczące wysokości stawek procentowych budziły wątpliwości sądu pytającego. Różnicowały bowiem znajdujących się w podobnej sytuacji prawnej użytkowników wieczystych nieruchomości przeznaczonych na cele mieszkaniowe, realizacje urządzeń infrastruktury lub inne cele publiczne. Użytkownicy wieczyści gruntów przeznaczonych na takie cele, a niebędących w zasobach Agencji Nieruchomości Rolnych obowiązani są uiszczać opłaty wedle stawki 1 proc., gdy tymczasem grunty o tym samym przeznaczeniu, ale nieznajdujące się w zasobach ANR zostały zakwalifikowane zgodnie z kwestionowanym przepisem jako oddane na "inne cele" i objęte 3-proc. stawką (więcej: www.trybunal.gov.pl).

Trybunału Konstytucyjnego z 25 stycznia 2011 r., sygn. akt P 8/08

Zgodna z konstytucją jest regulacja prawa pocztowego wprowadzająca ograniczenie odpowiedzialności operatora publicznego za niewykonanie lub nienależyte wykonanie powszechnej usługi pocztowej, niebędące równocześnie czynem niedozwolonym, jedynie do zakresu określonego tą ustawą.

Trybunał przyjął, że zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa pocztowego nadawca przekazu pocztowego może domagać się odszkodowania w zakresie i na zasadach przewidzianych w ustawie, a więc w postępowaniu reklamacyjnym, a następnie również w postępowaniu sądowym. W związku z tym nietrafny był zarzut niezgodności kwestionowanych przepisów z art. 45 ust. 1 konstytucji. Ponadto trybunał nie zgodził się z zarzutem naruszenia zasady równości (art. 32 ust. 1 konstytucji) oraz zasady ochrony własności i praw majątkowych (art. 64 ust. 2 konstytucji), wskazując, że przekaz pocztowy jest powszechną usługą pocztową wykonywaną wyłącznie przez operatora publicznego Pocztę Polską SA. Nie może być więc mowy o uprzywilejowaniu pozycji operatora publicznego względem innych operatorów w odniesieniu do wskazanej usługi (więcej: www.trybunal.gov.pl).

z 5 stycznia 2011 r. o zmianie ustawy o Banku Gospodarstwa Krajowego oraz niektórych innych ustaw

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 23 lutego 2011 r.

ministra obrony narodowej z 27 stycznia 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie trybu uzyskiwania przez żołnierzy niezawodowych zezwoleń na wyjazd i pobyt za granicą

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 23 lutego 2011 r.

ministra obrony narodowej z 28 stycznia 2011 r. w sprawie warunków i trybu przyznawania nagród i zapomóg żołnierzom niezawodowym

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 23 lutego 2011 r.

Warunkiem przyznania żołnierzowi niezawodowemu nagrody jest uzyskiwanie wysokich wyników w wykonywaniu zadań służbowych. Żołnierzowi niezawodowemu można również przyznać nagrodę za wykonywanie zadań służbowych o wysokiej odpowiedzialności albo zadań wykraczających poza zwykłe obowiązki służbowe. Nagrody przyznaje dowódca jednostki wojskowej zajmujący stanowisko służbowe dowódcy batalionu lub równorzędne albo wyższe, w stosunku do wszystkich żołnierzy niezawodowych odbywających służbę w podległej jednostce wojskowej. Podstawę do wypłaty nagrody stanowi decyzja lub rozkaz dzienny dowódcy, który przyznał nagrodę. Nagrody są przyznawane z inicjatywy dowódcy albo na wniosek przełożonego żołnierza niezawodowego.

ministra pracy i polityki społecznej z 28 stycznia 2011 r. w sprawie Zespołu Monitorującego do spraw Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 23 lutego 2011 r.

Pracami zespołu kieruje przewodniczący zespołu i reprezentuje zespół na zewnątrz. Do jego zadań będzie należało w szczególności:

● zapewnienie obsługi protokolarnej posiedzeń zespołu przez wyznaczenie sekretarza,

● zapewnienie prawidłowego przepływu informacji i obiegu dokumentów w zakresie posiedzeń zespołu oraz podejmowanych przez zespół uchwał,

● zwoływanie posiedzeń zespołu i informowanie o nich,

● przewodniczenie posiedzeniom zespołu,

● powierzanie poszczególnym członkom zespołu wykonania określonych prac niezbędnych do realizacji zadań zespołu,

● zapraszanie do udziału w posiedzeniach zespołu innych osób niebędących jego członkami, które mogą wspierać zespół w realizacji zadań.

Opinie zespołu są podejmowane na posiedzeniach w formie uchwał. Uchwały zapadają zwykłą większością głosów. W przypadku nieosiągnięcia większości głosów decyduje głos przewodniczącego. Uchwały zespołu są dołączane do protokołów posiedzeń, na których zostały podjęte.

ministra sprawiedliwości z 26 stycznia 2011 r. zmieniające rozporządzenie w spra- wie szczegółowych zasad i trybu przyznawania nagrody rocznej osobom kierującym niektórymi podmiotami prawnymi oraz wzoru wniosku o przyznanie nagrody rocznej

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 23 lutego 2011 r.

ministra spraw wewnętrznych i administracji z 21 stycznia 2011 r. w sprawie opłat za lokale mieszkalne zarządzane przez Zarząd Zasobów Mieszkaniowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 23 lutego 2011 r.

ministra spraw wewnętrznych i administracji z 21 stycznia 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków przejazdu funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz członków ich rodzin na koszt właściwego organu Straży Granicznej

po upływie 14 dni od ogłoszenia, tj. 23 lutego 2011 r.

Zwrot kosztów przejazdu środkami publicznego transportu kolejowego przysługuje w wysokości cen biletów na przejazd w drugiej klasie pociągu według taryfy pośpiesznej lub w pierwszej klasie pociągu osobowego. Z kolei zwrot kosztów przejazdu nie obejmuje opłat dodatkowych i dopłat, w tym cen biletów na miejsca rezerwowane oraz cen biletów na miejsca sypialne lub na miejsca do leżenia.

ministra edukacji narodowej z 17 grudnia 2010 r. w sprawie podstawowych warunków niezbędnych do realizacji przez szkoły i nauczycieli zadań dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych oraz programów nauczania

ministra infrastruktury z 25 stycznia 2011 r. w sprawie próbek wyrobów budowlanych wprowadzonych do obrotu

po upływie 7 dni od ogłoszenia, tj. 10 lutego 2011 r.

W celu skontrolowania jakości materiałów budowlanych można zbadać jego próbki, które zostały wcześniej pobrane u ich producenta. Szczegóły związane z pobieraniem takich materiałów do badań określono w nowym rozporządzeniu ministra infrastruktury z 25 stycznia 2011 r. w sprawie próbek wyrobów budowlanych wprowadzonych do obrotu. Przewiduje ono, że próbkę należy pobrać w miarę możliwości w sposób uniemożliwiający zniszczenie lub uszkodzenie wyrobu budowlanego oraz w ilości umożliwiającej przeprowadzenie badań. Po pobraniu materiałów organ prowadzący kontrolę musi dostarczyć pobraną próbkę do badań do akredytowanego laboratorium nie później niż w terminie 7 dni. Badanie próbki będzie przeprowadzane z zastosowaniem procedur badawczych wynikających ze specyfikacji technicznej, zgodnie z którą producent badanego wyrobu budowlanego dokonał oceny zgodności i zadeklarował jego właściwości użytkowe.

Postępowanie wszczęte przed właściwą komisją dyscyplinarną na podstawie art. 118 ust. 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej jest postępowaniem dyscyplinarnym i na orzeczenie kończące to postępowanie w drugiej instancji stronie służy skarga do sądu administracyjnego zgodnie z art. 124j tej ustawy.

Art. 118 ust. 1 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej przewiduje, że za przewinienia dyscyplinarne mniejszej wagi, nieuzasadniające wszczęcia postępowania dyscyplinarnego, przełożony dyscyplinarny (którym według art. 120 tej ustawy jest właściwy przełożony uprawniony do mianowania lub powołania) może wymierzyć karę upomnienia na piśmie, nie później jednak niż przed upływem 3 miesięcy od powzięcia wiadomości o przewinieniu. Zgodnie z ust. 2 ww. przepisu od kary upomnienia wymierzonej przez przełożonego dyscyplinarnego przysługuje ukaranemu odwołanie do właściwej komisji dyscyplinarnej. Art. 124j ustawy o Państwowej Straży Pożarnej reguluje dopuszczalność drogi sądowej.

Postępowanie dyscyplinarne wszczynane na podstawie art. 124 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej jest zwykłym postępowaniem dyscyplinarnym, natomiast postępowanie, o jakim mowa w art. 118 tej ustawy, jest uproszczonym postępowaniem dyscyplinarnym. Dalsze przepisy ustawy o Państwowej Straży Pożarnej nie precyzują, czy orzeczenie wydane w trybie art. 118 ust. 2 przez właściwą komisję dyscyplinarną jest orzeczeniem pierwszej czy drugiej instancji. Ma to doniosłe znaczenie w kontekście dopuszczalnej drogi sądowej, o której mowa w art. 124j ustawy o Państwowej Straży Pożarnej. Przepis ten stanowi bowiem, że na orzeczenie kończące postępowanie dyscyplinarne w drugiej instancji stronie przysługuje skarga do sądu.

adam.makosz@infor.pl