Kronika prawa.pl

Dziennik Ustaw z 4 października 2012 r.

ministra obrony narodowej z 28 września 2012 r. w sprawie warunków przewozu osób pojazdami Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej

19 października 2012 r.

Samochodem ciężarowym można przewozić osoby siedzące na skrzyni ładunkowej, której burty są zamknięte i zabezpieczone przed samoczynnym otwarciem, pod warunkiem że:

wludzie nie siedzą między ładunkiem a kabiną kierowcy,

wpojazd nie jedzie prędzej niż 50 km/h.

Możliwe jest przewożenie do pięciu osób w pierwszej przyczepie, jeżeli:

wnikt nie siedzi między ładunkiem a przednią ścianą przyczepy,

wludzie siedzą na podłodze przyczepy, której burty są zamknięte i zabezpieczone przed samoczynnym otwarciem.

wzespół pojazdów nie przekracza prędkości 20 km/h.

Trybunału Konstytucyjnego z 25 września 2012 r., sygn. akt SK 28/10

Trybunał orzekł, że nadanie terminowi do wniesienia subsydiarnego aktu oskarżenia charakteru prekluzyjnego, czyli nieprzekraczalnego i niemożliwego do przywrócenia, nie może zostać uznane za naruszenie zasad sprawiedliwej procedury sądowej.

TK przypomniał, że sprawa karna jest sprawą oskarżonego, choć może dotykać również interesów pokrzywdzonego. Z tego względu i on może zostać uznany za szczególnego rodzaju podmiot objęty gwarancjami wynikającymi z konstytucyjnego prawa do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki przez właściwy, niezależny, bezstronny i niezawisły sąd. Podstawową gwarancją jego prawa do sądu jest prawo do zaskarżenia do sądu postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania i o umorzeniu postępowania. Może on wykorzystać ten instrument w razie sporu z właściwymi organami decydującymi w sprawie wniesienia aktu oskarżenia.

Uprawnienie do wniesienia subsydiarnego aktu oskarżenia jest więc wzmocnieniem praw pokrzywdzonego. Zaskarżając postanowienie o odmowie wszczęcia lub o umorzeniu postępowania, pokrzywdzony musi liczyć się z ryzykiem nieuwzględnienia zażalenia, zatem - jeżeli dąży do uruchomienia postępowania przed sądem, może i powinien przewidywać potrzebę sporządzenia aktu oskarżenia. Dlatego nie jest niekonstytucyjnym warunek dochowania miesięcznego terminu na wniesienie subsydiarnego aktu oskarżenia. I nie może to zostać uznane za naruszenie zasad sprawiedliwej procedury sądowej.

Monitor Polski z 4 października 2012 r.

ministra nauki i szkolnictwa wyższego z 3 października 2012 r. o ustanowieniu programu pod nazwą "Generacja Przyszłości"

Celem programu "Generacja Przyszłości" jest wsparcie wybitnie uzdolnionych studentów przez ułatwienie im uczestnictwa w międzynarodowych konkursach lub zawodach. Wsparcie może być przeznaczone także na zakup drobnej aparatury naukowo-badawczej, odczynników lub innych środków niezbędnych do realizacji projektu. Programem mogą zostać objęci studenci, którzy nie skończyli jeszcze 25 lat i studiują na kierunku należącym do nauk: ścisłych, przyrodniczych, technicznych, rolniczych, leśnych i weterynaryjnych, medycznych i o zdrowiu oraz o kulturze fizycznej, albo społecznych.

Monitor Polski z 5 października 2012 r.

prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z 3 sierpnia 2012 r. nr 110-55-2012 o zmianie postanowienia prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie odwołania ambasadora Rzeczypospolitej Polskiej

prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z 7 i 27 sierpnia 2012 r. nr 110-58-2012, nr 110-60-2012, nr 110-66-2012, nr 110-69-2012, nr 110-70-2012, nr 110-71-2012 w sprawie odwołania i mianowania ambasadora Rzeczypospolitej Polskiej

Rząd 9 października 2012 r. przyjął

- projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego, ustawy - Kodeks karny i niektórych innych ustaw

Minister sprawiedliwości chce zmienić model postępowania karnego. Proponuje przekazanie referendarzom sądowym części merytorycznych decyzji w procesie. We wszystkich postępowaniach przed sądem inicjatywa dowodowa ma należeć do stron. Sąd będzie tylko arbitrem, który na koniec postępowania ma wydać sprawiedliwy wyrok. Dowody będzie przeprowadzała ta strona, na wniosek której dowód został dopuszczony. Przeprowadzenie dowodów przez sąd będzie możliwe tylko w wyjątkowych wypadkach.

- poza prokuratorem reprezentującym interes publiczny - nie będą miały obowiązku uczestniczenia w rozprawie. Sąd będzie mógł ogłosić wyrok bez udziału stron. Zrezygnowano też w projekcie z odczytywania przez oskarżyciela całego aktu oskarżenia i w niektórych sytuacjach z odczytywania dowodów. Wzmocniono natomiast przepisy dotyczące konieczności informowania pokrzywdzonego o przysługujących mu uprawnieniach i obowiązkach.

Obrońca z urzędu ma być wyznaczany na wniosek oskarżonego. Z mocy samych przepisów będzie przyznawany - jak dotąd - osobie, która nie ukończyła 18 lat, jest głucha, niema lub niewidoma, ma trudności z rozpoznaniem znaczenia czynu lub kierowania swoim postępowaniem. Obrońca z urzędu będzie występował również w imieniu osoby chorej psychicznie. Za wniosek o ustanowienie obrońcy z urzędu będzie pobierana opłata - od 100 do 1 tys. zł w postępowaniu przed sądem pierwszej lub drugiej instancji.

Rozszerzono również zakres wnioskowania o skazanie bez rozprawy na wszystkie występki. Wprowadzono przy tym możliwość zgłoszenia przez pokrzywdzonego sprzeciwu wobec wydania wyroku bez rozprawy.

Instytucja dobrowolnego poddania się karze będzie obejmowała wszystkie przestępstwa, również najcięższe.

Podkreślono znaczenie mediacji i jej poufności. Przyjęto, że oświadczenia składane w toku mediacji nie będą wykorzystywane jako dowody w postępowaniu karnym. Z mediacji wyłączono m.in. sędziego, prokuratora, adwokata, radcę prawnego, aplikanta, ławnika, referendarza sądowego. Określono przypadki, kiedy ugoda mediacyjna może zyskać nadaną przez sąd klauzulę wykonalności. Przyjęto, że mediacja nie powinna trwać dłużej niż miesiąc.

W sądach pierwszej instancji będzie możliwe orzekanie w mniej licznym składzie niż dotychczas (np. jeden sędzia i dwóch ławników, a nie 3 sędziów). Jednoosobowo mają także orzekać sądy odwoławcze. Referendarze będą mogli wydawać postanowienia o charakterze obligatoryjnym, decydować o udziale obrońcy i pełnomocnika w postępowaniu karnym, określać koszty procesu, wydawać polecenia Policji i innym organom, a także wykonywać czynności z zakresu pomocy prawnej.

Zostanie ograniczona możliwość uchylenia orzeczenia sądu pierwszej instancji. Zamiast tego przewiduje się zwiększenie uprawnień tego sądu do merytorycznej zmiany swego orzeczenia.

Wprowadzono przepisy dotyczące dochodzenia przez prokuratora, gdy podejrzanym będzie: sędzia, prokurator, policjant, agent ABW, wywiadu, wywiadu i kontrwywiadu wojskowego, celnik, funkcjonariusz CBA, Straży Granicznej, Żandarmerii Wojskowej i innych organów.

Wskazano dokładnie, jakie informacje powinien zawrzeć prokurator we wniosku o zastosowanie tymczasowego aresztowania lub jego przedłużenie (określono przypadki uzasadniające przedłużenie aresztowania). Tymczasowe aresztowanie nie będzie stosowane, jeżeli przestępstwo jest zagrożone karą pozbawienia wolności do 2 lat (obecnie do roku). B12

- założenia do projektu ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu w sprawach nieletnich i ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych

Pobyt nieletniego w izbie dziecka - po podjęciu przez sąd decyzji o umieszczeniu w schronisku - nie może przekraczać 5 dni. Powinno to zahamować nieuzasadnione przetrzymywanie nieletnich w policyjnych placówkach.

Przy zarządzaniu obserwacji psychiatrycznej nieletnich zostanie skrócony ich pobyt w zakładzie leczniczym, mają być skonkretyzowane przesłanki orzekania o obserwacji psychiatrycznej nieletniego. Zostanie wprowadzona zaskarżalność postanowienia sądu w takich sprawach.

- założenia do projektu ustawy o redukcji niektórych obciążeń administracyjnych w gospodarce

Poprawa płynności finansowej przedsiębiorców oraz wsparcie inwestycji mają spowodować ułatwienia w metodzie kasowej rozliczenia VAT dla małych podatników. Ma temu służyć:

wzniesienie obowiązku zapłaty VAT, kiedy MSP nie zapłacił kontrahent, który jest czynnym podatnikiem VAT (zniesiony zostanie termin 90 dni). Kiedy natomiast kontrahentem małego podatnika będzie inny przedsiębiorca - termin zostanie wydłużony do 180 dni. Zniesienie obowiązku zapłaty podatku zostanie skorelowane z ograniczeniem prawa do odliczania podatku przez dłużnika,

wobowiązek korekty kosztów uzyskania przychodu w razie nieuregulowania kwoty wynikającej z faktury w ciągu 30 dni od upływu terminu płatności ustalonego przez strony po stronie podatnika, który jest dłużnikiem. W ten sposób zostaną ograniczone możliwości zaliczenia do kosztów uzyskania przychodu wydatków, których dłużnik faktycznie nie poniósł,

wułatwienie w korzystaniu z ulgi na złe długi w obszarze VAT (wierzyciel będzie mógł skorygować podatek należny, wynikający z nieuregulowanej przez kontrahenta faktury w terminie skróconym o co najmniej 30 dni, bez konieczności zawiadomienia dłużnika o korekcie podatku),

wniezaliczanie zobowiązań z tytułu umów PPP do długu publicznego i deficytu sektora finansów publicznych,

wzniesienie uznaniowości administracyjnej przy ustalaniu wysokości zaliczek na podatek,

wsukcesja podatkowa przy przekształceniu osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą w jednoosobową spółkę kapitałową,

wmożliwości żądania odsetek podatkowych od zwrotu akcyzy po terminie,

wzmieniony leasing nieruchomości (m.in. skrócenie minimalnego czasu umowy do 5 lat) oraz objęcie umową leasingu użytkowania wieczystego. B12

Rada Ministrów zajęła też negatywne stanowisko wobec poselskiego projektu ustawy o zasadach wykonywania prawa własności górniczej przez Skarb Państwa w zakresie wydobywania węglowodorów oraz utworzeniu Funduszu im. Ignacego Łukasiewicza (druk nr 512). Ministrowie zalecili wstrzymanie prac nad tym projektem do czasu przedstawienia rządowego projektu ustawy.

Wchodzą w życie 10 października 2012 r.

- rozporządzenie ministra transportu, budownictwa i gospodarki morskiej z 6 września 2012 r. w sprawie krajowego rejestru pojazdów kolejowych (Dz.U. z 25 września 2012 r., poz. 1063)

Rejestracji w krajowym rejestrze pojazdów kolejowych NVR prowadzonym przez prezesa Urzędu Transportu Kolejowego podlegają wagony towarowe, pasażerskie, trakcyjne i kolejowe pojazdy specjalne, z wyjątkiem pojazdów:

wmetra;

wporuszających się wyłącznie po bocznicy kolejowej,

wkolejowych o szerokości toru mniejszej niż 1435 mm,

wzabytkowych używanych jako nieruchomy eksponat,

wspecjalnych, poruszających się wyłącznie po torze zamkniętym lub transportowanych na innych pojazdach,

wkolejowych poruszających się wyłącznie po sieciach funkcjonalnie wyodrębnionych z systemu kolei i przeznaczonych tylko na potrzeby pasażerskich przewozów lokalnych, miejskich lub podmiejskich,

wkolejowych poruszających się wyłącznie po torach i innych częściach infrastruktury kolejowej należącej do zarządców prywatnych (używanych do własnej działalności związanej z transportem towarów),

wkolejowych poruszających się po infrastrukturze kolejowej przewidzianej wyłącznie do użytku lokalnego, turystycznego lub historycznego,

whistorycznych nieporuszających się po sieci kolejowej.

Rejestr NVR jest prowadzony w określonym przez prezesa Urzędu Transportu Kolejowego systemie teleinformatycznym, z możliwością podłączenia do europejskiego scentralizowanego wirtualnego rejestru pojazdów kolejowych (EC VVR) zarządzanego przez Europejską Agencję Kolejową "ERA".

dobromila.niedzielska@infor.pl