Kronika prawa.pl

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 177 z 7 lipca 2012 r. w nim m.in.

- decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady nr 602/2012/UE z 4 lipca 2012 r. w sprawie zmian do umowy o utworzeniu Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju (EBOR), rozszerzających geograficzny zakres działalności EBOR na południowy i wschodni region basenu Morza Śródziemnego

trzeciego dnia po jej opublikowaniu, tj. 10 lipca 2012 r.

Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju od czasu utworzenia w 1991 r. wspiera przechodzenie państw Europy Środkowej i Wschodniej do otwartej gospodarki rynkowej oraz promuje prywatną i przedsiębiorczą inicjatywę. Geograficzny zakres działalności EBOR został rozszerzony na południowy i wschodni region basenu Morza Śródziemnego w celu promowania podobnych celów.

- decyzja Rady z 25 czerwca 2012 r. dotycząca stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska we Wspólnym Komitecie EOG w sprawie zmiany załącznika II (Przepisy techniczne, normy, badania i certyfikacja) do Porozumienia EOG

z dniem jej przyjęcia, tj. 25 czerwca 2012 r.

- rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 603/2012 z 30 kwietnia 2012 r. zmieniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1236/2010 ustanawiające system kontroli i egzekwowania mający zastosowanie na obszarze objętym konwencją w sprawie przyszłej wielostronnej współpracy w rybołówstwie na północno-wschodnim Atlantyku

następnego dnia po opublikowaniu, tj. 8 lipca 2012 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich

- rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 605/2012 z 4 lipca 2012 r. zakazujące prowadzenia działalności połowowej przy użyciu pułapek przez statki rybackie zarejestrowane w Hiszpanii, prowadzące połowy tuńczyka błękitnopłetwego w Oceanie Atlantyckim, na wschód od 45° długości geograficznej zachodniej, oraz w Morzu Śródziemnym

następnego dnia po opublikowaniu, tj. 8 lipca 2012 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich

Od 21 czerwca 2012 r. od godz. 14:00 zakazuje się prowadzenia połowów tuńczyka błękitnopłetwego w Oceanie Atlantyckim, na wschód od 45° długości geograficznej zachodniej, oraz w Morzu Śródziemnym przy użyciu pułapek zarejestrowanych w Hiszpanii. Zakazuje się również zatrzymywania na burcie, umieszczania w sadzach w celu tuczu lub chowu, przeładunku, transferu i wyładunku ryb pochodzących z tych stad złowionych przy użyciu tych pułapek po tej dacie.

- rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 607/2012 z 6 lipca 2012 r. w sprawie szczegółowych przepisów dotyczących systemu zasad należytej staranności oraz częstotliwości i charakteru kontroli organizacji monitorujących, przewidzianych w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 995/2010 ustanawiającym obowiązki podmiotów wprowadzających do obrotu drewno i produkty z drewna

dwudziestego dnia po opublikowaniu, tj. 27 lipca 2012 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich

Rozporządzenie (UE) nr 995/2010 zobowiązuje podmioty do korzystania z ramowych procedur i środków (system zasad należytej staranności) w celu zminimalizowania ryzyka wprowadzenia nielegalnie pozyskanego drewna lub produktów wytworzonych z nielegalnie pozyskanego drewna na rynek wewnętrzny. Omawiane rozporządzenie określa konieczne przypadki, w których należy dostarczyć informacji na temat pełnej naukowej nazwy gatunków drzew, regionu pozyskania drewna w danym kraju i zezwolenia na pozyskanie, a także częstotliwości i charakteru kontroli, które właściwe organy muszą przeprowadzać w odniesieniu do organizacji monitorujących.

- rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 609/2012 z 6 lipca 2012 r. ustanawiające standardowe wartości w przywozie dla ustalania ceny wejścia niektórych owoców i warzyw

z dniem opublikowania, tj. 7 lipca 2012 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 178 z 10 lipca 2012 r. w nim m.in.

- rozporządzenie Komisji (UE) nr 611/2012 z 9 lipca 2012 r. zmieniające załącznik II do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1073/2009 w sprawie wspólnych zasad dostępu do międzynarodowego rynku usług autokarowych i autobusowych

następnego dnia po opublikowaniu, tj. 11 lipca 2012 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich

Rozporządzenie zmienia kolor wzoru licencji wspólnotowej na kolor jasnoniebieski Pantone.

- decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady z 13 czerwca 2012 r. w sprawie uruchomienia Funduszu Solidarności Unii Europejskiej zgodnie z pkt 26 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami

Unia Europejska ustanowiła Fundusz Solidarności Unii Europejskiej w celu okazania solidarności z ludnością zamieszkującą regiony dotknięte klęskami. Porozumienie międzyinstytucjonalne z 17 maja 2006 r. dopuszcza możliwość uruchomienia funduszu w granicach rocznego pułapu wynoszącego 1 mld euro. Rozporządzenie (WE) nr 2012/2002 zawiera przepisy, na mocy których można uruchomić fundusz. Włochy złożyły wniosek o uruchomienie funduszu w związku z klęską żywiołową spowodowaną przez powódź w Ligurii i Toskanii, dlatego w ramach budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2012 uruchamia się Fundusz Solidarności Unii Europejskiej w celu udostępnienia kwoty 18 061 682 euro w postaci środków na zobowiązania i środków na płatności.

- decyzja Europejskiego Banku Centralnego z 19 czerwca 2012 r. zmieniająca decyzję EBC/2007/5 określającą zasady udzielania zamówień publicznych (EBC/2012/10)

Progi obowiązujące w zakresie procedur udzielania zamówień publicznych ustanowione w dyrektywie 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi zostały zmienione przez rozporządzenie Komisji (UE) nr 1251/2011 z 30 listopada 2011 r. Europejski Bank Centralny, jakkolwiek nie podlega przepisom dyrektywy 2004/18/WE, do swoich procedur udzielania zamówień publicznych zamierza stosować te same progi. Dlatego zdecydował się stosować się kwoty progowe:

w200 tys. euro w przypadku zamówień na dostawy i usługi,

w5 mln euro w przypadku zamówień na roboty budowlane.

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 179 z 11 lipca 2012 r. w nim m.in.

- rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 619/2012 z 10 lipca 2012 r. zmieniające po raz 173. rozporządzenie Rady (WE) nr 881/2002 wprowadzające niektóre szczególne środki ograniczające skierowane przeciwko niektórym osobom i podmiotom związanym z siecią Al-Kaida

następnego dnia po opublikowaniu, tj. 12 lipca 2012 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich

2 lipca 2012 r. Komitet ds. Sankcji Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych zmienił wykaz osób, grup i podmiotów, w odniesieniu do których należy stosować zamrożenie funduszy i zasobów gospodarczych.

- decyzja Parlamentu Europejskiego, Rady, Komisji, Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, Trybunału Obrachunkowego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego oraz Komitetu Regionów z 29 czerwca 2012 r. dotycząca zmiany decyzji 2009/496/WE, Euratom w sprawie organizacji i działania Urzędu Publikacji Unii Europejskiej

Urząd Publikacji Unii Europejskiej jest urzędem międzyinstytucjonalnym, odpowiedzialnym za wydawanie publikacji instytucji Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej w możliwie najlepszych warunkach. Instytucje mogą zawierać z urzędem umowy o świadczenie usług w celu określenia zasad współpracy. Europejska Służba Działań Zewnętrznych może także współpracować z urzędem oraz w tym celu zawrzeć umowę o świadczenie usług.

- decyzja Rady z 22 czerwca 2012 r. uchylająca decyzję 2010/285/UE w sprawie istnienia nadmiernego deficytu w Niemczech

Deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych w Niemczech, który wyniósł 3,2 proc. PKB w 2009 r. i 4,3 proc. PKB w 2010 r., został obniżony do 1 proc. PKB w 2011 r., czyli poniżej wartości referencyjnej wynoszącej 3 proc. na dwa lata przed terminem wyznaczonym przez Radę Unii Europejskiej. Poprawa ta opierała się na korzystnych warunkach koniunkturalnych, zdrowym rynku pracy, stopniowym wycofywaniu środków stymulacyjnych, działaniach na rzecz konsolidacji fiskalnej oraz stopniowym ustępowaniu skutków jednorazowych środków na rzecz stabilizacji sektora finansowego, które wpłynęły w poprzednim roku na wysokość deficytu. Z całościowej oceny wynika, że nadmierny deficyt w Niemczech został skorygowany.

- decyzja Rady z 22 czerwca 2012 r. uchylająca decyzję 2010/422/UE w sprawie istnienia nadmiernego deficytu w Bułgarii

Deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych został zredukowany do 3,1 proc. PKB w 2010 r., po czym zmniejszył się do poziomu 2,1 proc. PKB w 2011 r., podczas gdy początkowe cele zakładały obniżenie deficytu do, odpowiednio, 3,8 proc. i 2,5 proc. Korekta deficytu opierała się głównie na ścisłej kontroli wzrostu wydatków, w tym poprzez zamrożenie wynagrodzeń i emerytur w sektorze instytucji rządowych i samorządowych, dzięki czemu wskaźnik wydatków do PKB spadł o 5,5 pkt proc. w latach 2009-2011. Z całościowej oceny wynika, że nadmierny deficyt w Bułgarii został skorygowany.

Orzecznictwo Sądy administracyjne

- przesłanka negatywna, ujęta w art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a) ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2006 nr 139, poz. 992 z późn. zm.), nie dotyczy małżonka osoby wymagającej opieki, spełniającego wymogi do uzyskania świadczenia pielęgnacyjnego, określone w art. 17 ust. 1 u.ś.r., ale odnosi się do krewnych osoby o znacznym stopniu niepełnosprawności, którzy ubiegaliby się o świadczenie pielęgnacyjne (lub już je otrzymują) w sytuacji, gdy osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim. Ma to uzasadnienie w przekonaniu ustawodawcy, że zobowiązanym do opieki nad osobą tego wymagającą powinien być w pierwszej kolejności jej małżonek (zob. druk sejmowy nr 3393/IV kadencja, s. 16), chyba że sam jest niepełnosprawny w stopniu znacznym.

Wyrok WSA w Warszawie z 4 lipca 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 728/12

- wniesienie do organu wyższego stopnia zażalenia w trybie art. 37 par. 1 kodeksu postępowania administracyjnego nie jest wystarczającą przesłanką dla wniesienia do sądu administracyjnego skargi na bezczynność. Wniesienie skargi na bezczynność organu administracji publicznej uzależnione jest bowiem od rozpatrzenia zażalenia w terminie nie późniejszym niż 30 dni od daty jego wniesienia do organu właściwego. Dopiero bezskuteczny upływ tego terminu otwiera drogę do złożenia skargi do sądu administracyjnego zgodnie z art. 52 par. 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2012 r., poz. 270)

Postanowienie WSA w Białymstoku z 10 lipca 2012 r., sygn. akt II SAB/Bk 41/12

damian.michalczuk@infor.pl