Kronika prawa.pl

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 191 z 12 lipca 2013 r.

- rozporzą-dzenie Komisji (UE) nr 661/2013 z 8 lipca 2013 r. ustanawiające zakaz połowów widlaka białego w wodach UE i w wodach międzynarodowych obszarów V, VI oraz VII przez statki pływające pod banderą Hiszpanii

następnego dnia po opublikowaniu, tj. 13 lipca 2013 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE

- rozporzą-dzenie Komisji (UE) nr 662/2013 z 9 lipca 2013 r. ustanawiające zakaz połowów molwy niebieskiej w wodach UE oraz wodach międzynarodowych obszarów Vb, VI oraz VII przez statki pływające pod banderą Hiszpanii

następnego dnia po opublikowaniu, tj. 13 lipca 2013 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE

- rozporzą-dzenie Komisji (UE) nr 663/2013 z 10 lipca 2013 r. ustanawiające zakaz połowów soli w obszarach VIIIa oraz VIIIb przez statki pływające pod banderą Hiszpanii

następnego dnia po opublikowaniu, tj. 13 lipca 2013 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE

Rząd 23 lipca 2013 r.

ustawy o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz ustawy - Kodeks postępowania cywilnego

Obecnie obowiązujące przepisy nie są wystarczająco skuteczne w zwalczaniu karteli, które stanowią najpoważniejsze naruszenia konkurencji. Przewidziano więc dwuetapową procedurę rozpatrywania wniosków w przypadku koncentracji skomplikowanych i skrócenie postępowań dotyczących koncentracji prostych. W sprawach, które nie budzą wątpliwości, będzie obowiązywać jednomiesięczny termin na rozpatrzenie wniosku (na razie są to 2 miesiące). Powinno to poprawić sytuację przedsiębiorców, dla których ma znaczenie czas, w jakim uzyskują zgodę prezesa UOKiK na koncentrację. W przypadku spraw budzących wątpliwości odnośnie do ich skutków rynkowych, a więc skomplikowanych, przewiduje się przejście do drugiego etapu procedury - przez wydanie postanowienia o przedłużeniu terminu na zakończenie postępowania o kolejne 4 miesiące. W odniesieniu do tej grupy spraw zakłada się również możliwość przedstawienia przedsiębiorcy zastrzeżeń do planowanej koncentracji.

Spod kontroli prezesa UOKiK będą wyłączone koncentracje polegające na połączeniu przedsiębiorców osiągających niewielki obrót - do 10 mln euro.

Dla ustalenia obowiązku zgłoszenia zamiaru koncentracji lub przy nabywaniu części mienia innego przedsiębiorcy nie będzie konieczne uwzględnianie obrotu grupy kapitałowej zbywającego.

Możliwe również będzie wydanie postanowienia o utajnieniu tej części decyzji prezesa UOKiK, która zawiera warunkową zgodę na koncentrację (ma to dotyczyć terminu spełnienia warunków nałożonych na przedsiębiorcę). Rozwiązanie to powinno zapobiegać ewentualnemu obniżeniu ceny sprzedawanej spółki.

Ma również zostać rozdzielona kontrola od przeszukania. Dla przeszukań będą stosowane przepisy kodeksu postępowania karnego, przewidujące ochronę uprawnień przeszukiwanych, m.in. w zakresie tajemnic prawnie chronionych. Przeszukiwany, podobnie jak inne osoby, których prawa w trakcie przeszukania zostaną naruszone, będą mogli wnieść zażalenie. Nie wstrzyma to jednak samego przeszukania.

Mają przy tym zostać wprowadzone regulacje dotyczące środków zaradczych, czyli środków, których celem jest zakończenie naruszania zakazu praktyk ograniczających konkurencję lub usunięcia jego skutków. Będą one służyć także zapobieganiu wykorzystywania przez przedsiębiorcę jego dominującej pozycji na rynku. W ostateczności prezes UOKiK będzie mógł nawet nakazać powierzenie określonych rodzajów działalności gospodarczej lub prowadzenia obrotu innym podmiotom w grupie kapitałowej lub odrębnym jednostkom organizacyjnym wewnątrz struktury przedsiębiorcy.

Gdy przedsiębiorca łamiący reguły konkurencji dobrowolnie podda się karze, nie będzie mógł składać odwołania od wydanej decyzji sądu, lecz kara będzie mogła zostać obniżona o 10 proc. Leniency plus, czyli nowy system łagodzenia dolegliwości sankcji będzie skierowana do przedsiębiorcy, w stosunku do którego - mimo złożenia przez niego stosownego wniosku - nie odstąpiono od całkowitego zwolnienia z kary, a który zdecydował się na ujawnienie informacji o innym, nieznanym organowi antymonopolowemu porozumieniu. Dodatkowa obniżka będzie wynosić 30 proc. kary obliczonej po uwzględnieniu już przyznanej obniżki.

Dla konsumentów wprowadzono przepis upoważniający prezesa UOKiK do publicznego ostrzegania o naruszeniach zbiorowych ich interesów przez przedsiębiorcę stosującego np. o reklamy wprowadzające w błąd.

założeń projektu ustawy o zmianie ustawy Karta nauczyciela oraz niektórych innych ustaw

Zmiana systemu wynagradzania nauczycieli będzie polegała na wzmocnieniu charakteru motywacyjnego, uelastycznieniu sposobu jego rozliczania oraz na urealnieniu uprawnień socjalnych. Mają więc zostać zastąpione średnie wynagrodzenia na poszczególnych stopniach awansu zawodowego wskaźnikami kalkulacyjnymi środków przeznaczonych na wynagrodzenia nauczycieli oraz ma być wprowadzony inny sposób rozliczania pieniędzy wydawanych na płace. Wskaźniki kalkulacyjne będą wynosić:

wdla nauczyciela stażysty - 100 proc. kwoty bazowej,

wdla nauczyciela kontraktowego - 111 proc. kwoty bazowej,

wdla nauczyciela mianowanego - 144 proc. kwoty bazowej,

wdla nauczyciela dyplomowanego - 184 proc. kwoty bazowej.

Zaproponowano określenie wymiaru i terminu udzielenia nauczycielom urlopu wypoczynkowego w sposób umożliwiający lepszą organizację pracy szkoły. Urlop zatrudnionych tam, gdzie przewidziano ferie letnie i zimowe, będzie liczył 47 dni roboczych w roku. Nauczyciel będzie miał prawo do nieprzerwanego odpoczynku przez co najmniej 28 dni kalendarzowych, a w przypadku dyrektora szkoły - przez 14 dni kalendarzowych. Osobno będzie liczony wymiar urlopu nauczyciela w roku, w którym podjął pracę po raz pierwszy.

założeń projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw

Zaproponowano uproszczenie i skrócenie procesu budowlanego dla większości inwestycji realizowanych na podstawie prawa budowlanego. Ma zostać zniesione wymaganie uzyskiwania pozwolenia na budowę domów jednorodzinnych. Chodzi o budynki, których obszar oddziaływania nie wykracza poza granice działki objętej inwestycją oraz te, które nie oddziałują negatywnie na środowisko. W tych przypadkach konieczne będzie jedynie zgłoszenie budowy z projektem budowlanym. Starosta ma mieć 30 dni na ewentualne wniesienie sprzeciwu od zgłoszenia. Jednocześnie żeby zapewnić odpowiedni poziom ochrony praw właścicieli nieruchomości sąsiednich, inwestor przed rozpoczęciem budowy będzie musiał poinformować o niej sąsiadów. Inwestor będzie mógł rozpocząć wszystkie roboty budowlane na podstawie decyzji podlegającej wykonaniu, jeżeli nie będzie innych stron postępowania. Zlikwidowany zostanie również obowiązek zgłoszenia zamierzonego terminu rozpoczęcia robót budowlanych.

rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu i trybu przeprowadzania przetargów oraz rokowań na zbycie nieruchomości

Przed otwarciem przetargu uczestnik będzie zobowiązany do przedstawienia dowodu wniesienia wadium. Dla nieruchomości, których cena wywoławcza jest wyższa niż równowartość 10 tys. euro, wyciąg z ogłoszenia o przetargu ma być ogłaszany w prasie o zasięgu co najmniej powiatowym, na terenie, gdzie położona jest nieruchomość. Wymagane będzie wyprzedzenie co najmniej 30-dniowe. Dla przetargów na nieruchomości, których cena wywoławcza jest wyższa niż równowartość 100 tys. euro, ogłoszenie będzie musiało być zamieszczone na 2 miesiące przed wyznaczonym terminem w prasie codziennej ogólnokrajowej. Ogłoszenia o przetargu na nieruchomość, której cena wywoławcza jest wyższa niż równowartość 10 mln euro, wyciąg będzie zamieszczany co najmniej dwukrotnie - po raz pierwszy na 2 miesiące, a po raz drugi na 30 dni przed wyznaczonym terminem transakcji.

rozporządzeń Rady Ministrów zmieniających rozporządzenia w sprawie dziesięciu specjalnych stref ekonomicznych: kamiennogórskiej, katowickiej, kostrzyńsko-słubickiej, krakowskiej, legnickiej, łódzkiej, mieleckiej, pomorskiej, słupskiej, starachowickiej, suwalskiej, tarnobrzeskiej, wałbrzyskiej i warmińsko-mazurskiej

Do końca 2026 r. zostanie wydłużony okres funkcjonowania 14 specjalnych stref ekonomicznych. Spowoduje to, że nadal będą zachętą inwestycyjną. Takie przedłużenie o sześć lat ma szczególne znaczenie dla inwestorów realizujących projekty w sektorach o niskiej stopie zwrotu, np. z branży motoryzacyjnej.

dotyczącą polityki karnej oraz projektowanych zmian do ustawy - Kodeks karny

Propozycje najważniejszych zmian w kodeksie karnym obejmują m.in.:

wprzy wymierzaniu kary pozbawienia wolności do 2 lat możliwość orzeczenia, że po odbyciu części kary (nie dłuższej niż 3 miesiące) pozostałą jej część skazany odbywałby w systemie dozoru elektronicznego,

worzekanie kary pozbawienia wolności (zarówno bezwzględne, jak i z warunkowym jej zawieszeniem) będzie następowało w ostateczności,

wposzerzenie możliwości warunkowego umorzenia postępowania karnego w odniesieniu do przestępstw zagrożonych karą do 5 lat pozbawienia wolności (obecnie do 3 lat); obowiązkowe będzie jednak zobowiązanie sprawcy do naprawienia szkody,

wurealnienie społecznego oddziaływania kary pozbawienia wolności w zawieszeniu - obecnie taki jej rodzaj jest powszechnie uznawany za karę iluzoryczną; zaproponowano więc, by orzekając karę pozbawienia wolności do 2 lat, sąd przewidywał długość jej odbywania w systemie dozoru elektronicznego (od 3 do 12 miesięcy), a dopiero pozostałą jej część zawieszał,

wumożliwienie sądowi skrócenia kary warunkowo zawieszonej nie więcej niż o połowę.

Wchodzą w życie 24 lipca 2013 r.

- rozporządzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 28 czerwca 2013 r. w sprawie wzoru wniosku o zwrot podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej (Dz.U. z 9 lipca 2013 r., poz. 789)

- rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 czerwca 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie określenia rodzajów nieruchomości uznawanych za niezbędne na cele obronności i bezpieczeństwa państwa (Dz.U. z 9 lipca 2013 r., poz. 790)

Nieruchomościami uznawanymi za niezbędne na cele obronności i bezpieczeństwa państwa mogą być również porty morskie o podstawowym znaczeniu dla gospodarki narodowej.

- rozporządzenie ministra finansów z 1 lipca 2013 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie opłat wnoszonych na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego przez podmioty nadzorowane prowadzące działalność na rynku kapitałowym (Dz.U. z 9 lipca 2013 r., poz. 794)

Od funduszu powiązanego, będącego funduszem inwestycyjnym otwartym, należy się równowartość w złotych 3000 euro, zaś od funduszu powiązanego będącego specjalistycznym funduszem inwestycyjnym otwartym lub funduszem inwestycyjnym zamkniętym - równowartość w złotych 2000 euro. Od funduszu inwestycyjnego, który ma być funduszem przejmującym w przypadku połączenia krajowego funduszy opłata wynosi równowartość w złotych 4500 euro, zaś od funduszu inwestycyjnego, który ma być funduszem przejmującym w przypadku połączenia transgranicznego przez utworzenie funduszu krajowego - równowartość w złotych 4500 euro.

Zezwolenie na zmianę statutu funduszu inwestycyjnego w zakresie dotyczącym utworzenia każdego nowego subfunduszu, z wyjątkiem utworzenia subfunduszu jako powiązanego w funduszu inwestycyjnym otwartym kosztuje równowartość w złotych 1000 euro.

dobromila.niedzielska@infor.pl