Kronika prawa.pl

Rząd 16 lipca 2013 r. przyjął:

do projektu ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych

Ma zostać wprowadzona stabilizująca reguła wydatkowa jako efektywny, antycykliczny instrument zapewniający utrzymanie stabilności fiskalnej, sprzyjający stabilności makroekonomicznej. Celem reguły jest likwidacja strukturalnej nierównowagi fiskalnej. Stabilizująca reguła wydatkowa będzie podstawą do wyznaczania limitów wydatkowych nałożonych na cały sektor finansów publicznych i fundusze celowe, utworzone ze środków krajowych Banku Gospodarstwa Krajowego. Zostaną jednak przewidziane dwa wyjątki:

wprzy obliczaniu limitu wyłączone będą wydatki budżetu środków europejskich oraz ta część wydatków, która jest finansowana środkami z bezzwrotnej pomocy unijnej i RFTA,

wwyłączone będą wydatki niewielkich jednostek, które nie mają zdolności do generowania wysokich deficytów.

W ten sposób reguła docelowa będzie obejmować ponad 90 proc. wydatków sektora finansów publicznych. Stabilizująca reguła ma wyznaczać limit wydatkowy na każdy rok, nie tylko wtedy, kiedy dochodzi do istotnej nierównowagi. Limit będzie uzależniony od średniookresowego realnego tempa wzrostu PKB, oczekiwanego poziomu inflacji i ewentualnej zmiany obciążeń fiskalnych. Od tego będzie odejmowany oczekiwany poziom skonsolidowanych wydatków m.in. jednostek samorządu terytorialnego i ich związków oraz Narodowego Funduszu Zdrowia. Sublimat będzie miał charakter wiążący. Stabilizująca reguła wydatkowa jest ponadto wyposażona w mechanizm korekty nadmiernej nierównowagi. Jego celem jest bowiem zapewnienie stabilności finansów publicznych w zakresie wypełnienia konstytucyjnej reguły długu publicznego i unijnych wymagań dotyczących przeciwdziałania nadmiernemu deficytowi.

Zostanie przy tym zwiększona sankcja stosowana po tym, jak państwowy dług publiczny przekroczy próg 50 proc. PKB. Jest to skutek realizacji europejskich zobowiązań wynikających z sześciopaku budżetowego i zaleceń Rady UE.

ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych

Zmiana zawiesza w 2013 r. ograniczenia dotyczące zachowania relacji deficytu budżetu państwa do dochodów przy przekroczeniu pierwszego progu ostrożnościowego (gdy relacja państwowego długu publicznego do PKB jest większa niż 50 proc. i nie przekracza 55 proc.) oraz tymczasowej reguły wydatkowej. Umożliwia to podjęcie działań o charakterze antycyklicznym, poprzedzającym wdrożenie stabilizującej reguły wydatkowej. Zawieszenie jest uzasadnione tym, że utrzymanie ograniczenia spowodowałoby - w warunkach spowolnienia gospodarczego w Polsce wynikającego z kryzysu w strefie euro - procykliczne spotęgowanie tego spadku zamiast antycyklicznego przeciwdziałania niekorzystnemu zjawisku.

Ograniczenie obowiązujących w Polsce reguł fiskalnych zalecił m.in. Międzynarodowy Fundusz Walutowy.

do projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo własności przemysłowej

Pojawi się możliwość ubiegania się o wyższe niż dotychczas częściowe zwolnienie z opłaty za zgłoszenie do Urzędu Patentowego znaku towarowego i wzoru przemysłowego.

W stosunku do znaków towarowych zaproponowano wprowadzenie listów zgody, czyli systemu środków ulgowych, gdy zgłaszający lub właściciel znaku nie dotrzymał terminów procesowych. Dla patentów przewidziano wprowadzenie ulgi w nowości. Chodzi o możliwość uzyskania patentu mimo ujawnienia wynalazku przez osoby trzecie. Będzie to jednak dopuszczalne, pod warunkiem że ujawnienie nastąpiło nie wcześniej niż 6 miesięcy przed dokonaniem zgłoszenia i zostało spowodowane oczywistym nadużyciem w stosunku do zgłaszającego lub jego poprzednika prawnego.

Zaproponowano też ułatwienia w prowadzeniu elektronicznej korespondencji z Urzędem Patentowym. Nie trzeba będzie już używać certyfikowanego, kwalifikowanego podpisu elektronicznego. Oznacza to, że zwykły podpis elektroniczny zostanie uznany za równoważny z podpisem papierowym.

Istotnym ułatwieniem dla podmiotów niemających miejsca zamieszkania w Polsce będzie rezygnacja z obowiązku korzystania z usług rzecznika patentowego.

w sprawie wysokości zwiększenia wskaźnika waloryzacji emerytur i rent w 2014 r.

Ustalono wysokość zwiększenia wskaźnika waloryzacji emerytur i rent w 2014 r. na minimalnym ustawowym poziomie wynoszącym 20 proc. realnego wzrostu przeciętnego wynagrodzenia w 2013 r. Rząd wziął po uwagę informację o prognozowanej wielkości inflacji stanowiącej podstawę do opracowania projektu ustawy budżetowej na 2014 r. Rozporządzenie jest konieczne, ponieważ Komisja Trójstronna ds. Społeczno-Gospodarczych nie uzgodniła zwiększenia wskaźnika waloryzacji emerytur i rent w 2014 r.

w sprawie ustanowienia programu wieloletniego "Poprawa bezpieczeństwa i warunków pracy" - III etap, okres realizacji: lata 2014-2016

Realizacja programu pozwoli

wzwiększyć skuteczność prewencji w sferze zagrożeń zawodowych w przedsiębiorstwach, z uwzględnieniem zachowania zdolności do pracy w wydłużonym okresie aktywności zawodowej,

wpodnieść jakość zarządzania bezpieczeństwem i ochroną zdrowia w przedsiębiorstwach,

wuwzględnić nowoczesne spojrzenie na problematykę bezpieczeństwa pracy i ergonomii w programach nauczania

wdoskonalić kompetencje zawodowe służb specjalistycznych,

wposzerzyć ofertę polskiego przemysłu producentów środków ochrony indywidualnej,

wkontynuować prace legislacyjne, które zapewnią zgodność polskiego prawa z unijnym,

wrozwinąć krajowy system oceny zgodności wyrobów i usług, zgodnie z wymogami dyrektyw UE,

wzapewnić aktywne uczestnictwo Polski w międzynarodowej i europejskiej współpracy w zakresie badań naukowych, a także wymianie dobrych praktyk w dziedzinie bhp,

wzwiększać skuteczność działań informacyjnych i promocyjnych, w tym rozwój działalności polskiego Krajowego Punktu Centralnego Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy.

Założono, że w ciągu 5 lat od zakończenia realizacji programu o 30 proc. zostanie ograniczone ryzyko narażenia zatrudnionych na działanie czynników niebezpiecznych, szkodliwych i uciążliwych. Oczekuje się, że dzięki temu spadnie liczba wypadków przy pracy: śmiertelnych o 24 proc., ciężkich o 33 proc., a chorób zawodowych o 29 proc.

Krajowej Polityki Miejskiej do roku 2020

Do końca 2020 r. najważniejsze zadania to:

wpoprawa konkurencyjności i zdolności głównych ośrodków miejskich do kreowania rozwoju, wzrostu gospodarczego i zatrudnienia,

wwspomaganie rozwoju subregionalnych i lokalnych ośrodków miejskich, w tym niektórych obszarów wiejskich, przez ich wzmacnianie i przeciwdziałanie upadkowi,

wodbudowa zdolności do rozwoju przez rewitalizację obszarów miejskich zdegradowanych społecznie, ekonomicznie i fizycznie,

wwspieranie zrównoważonego rozwoju ośrodków miejskich, w tym przeciwdziałanie negatywnym zjawiskom niekontrolowanej suburbanizacji (wyludnianiu się centrów miast i rozwoju strefy podmiejskiej),

wstworzenie warunków do skutecznego, efektywnego i partnerskiego zarządzania rozwojem na obszarach miejskich, w tym szczególnie metropolitalnych.

Dziennik Urzędowy Unii Europejskie L 184 z 3 lipca 2013 r. w nim m.in.

- rozporządzenie Komisji (UE) nr 638/2013 z 2 lipca 2013 r. zamykające dochodzenie dotyczące możliwego obchodzenia środków antydumpingowych nałożonych na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 925/2009 na przywóz niektórych rodzajów folii aluminiowej pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej w drodze przywozu niektórych rodzajów niewyżarzonej folii aluminiowej w rolkach o szerokości przekraczającej 650 mm, pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej

następnego dnia po opublikowaniu, tj. 4 lipca 2013 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

Dochodzenie wszczęte rozporządzeniem (UE) nr 973/2012 dotyczące możliwego obchodzenia środków antydumpingowych nałożonych na mocy rozporządzenia (WE) nr 925/2009 na przywóz niektórych rodzajów folii aluminiowej pochodzących z Chin w drodze przywozu folii aluminiowej o grubości nie mniejszej niż 0,008 mm i nie większej niż 0,018 mm, bez podłoża, walcowanej, ale nie bardziej obrobionej, w rolkach o szerokości przekraczającej 650 mm i o gramaturze ponad 10 kg, obecnie objętej kodem CN ex 7607 11 19 (kod TARIC 7607 11 19 20 zostało zamknięte, ponieważ czterech producentów unijnych formalnie wycofało wniosek o zbadanie możliwego obchodzenia istniejących środków.

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 185 z 4 lipca 2013 r. w nim m.in.

- sprostowanie do rozporządzenia Komisji (WE) nr 858/2008 z 1 września 2008 r. zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 967/2006 ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 318/2006 w odniesieniu do pozakwotowej produkcji cukru (Dz.U. L 235 z 2 września 2008 r.)

- sprostowanie do rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 457/2013 z 16 maja 2013 r. wprowadzającego odstępstwa od rozporządzeń (WE) nr 412/2008 i (WE) nr 431/2008 w odniesieniu do kontyngentów przywozowych na wołowinę na okres od 1 lipca 2013 r. do 30 czerwca 2014 r. (Dz.U. L 133 z 17 maja 2013 r.)

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 186 z 5 lipca 2013 r. w nim m.in.

- rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 641/2013 z 24 czerwca 2013 r. dotyczące klasyfikacji niektórych towarów według Nomenklatury Scalonej

dwudziestego dnia po opublikowaniu, tj. 25 lipca 2013 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

- rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 642/2013 z 4 lipca 2013 r. dotyczące zezwolenia na stosowanie niacyny i niacynoamidu jako dodatków paszowych dla wszystkich gatunków zwierząt

dwudziestego dnia po opublikowaniu, tj. 25 lipca 2013 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

Substancje takie jak witaminy, prowitaminy i chemicznie dobrze zdefiniowane substancje o podobnym działaniu zostały dopuszczone jako dodatki stosowane w żywieniu zwierząt. Pasze zawierające te substancje, wyprodukowane i opatrzone etykietami przed 25 stycznia 2014 r. zgodnie z przepisami obowiązującymi przed 25 lipca 2013 r. mogą być nadal wprowadzane do obrotu i stosowane aż do wyczerpania zapasów.

- rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 643/2013 z 4 lipca 2013 r. dotyczące zezwolenia na stosowanie błękitu patentowego V jako dodatku paszowego dla zwierząt, od których lub z których nie pozyskuje się żywności, i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 358/2005

dwudziestego dnia po opublikowaniu, tj. 25 lipca 2013 r. Wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich UE.

Dodatki sensoryczne i substancje należące do grupy funkcjonalnej określanej jako barwniki, czyli substancje dodające kolorów lub przywracające je w paszach, podobnie jak pasze zawierające tę substancję wyprodukowane i opatrzone etykietami przed 25 lipca 2015 r. zgodnie z przepisami obowiązującymi przed 25 lipca 2013 r. mogą być wprowadzane do obrotu i stosowane aż do wyczerpania zapasów.

Wchodzą w życie 17 lipca 2013 r.

- rozporządzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 24 czerwca 2013 r. w sprawie kwalifikacji osób prowadzących czynności kontrolne przestrzegania wymagań integrowanej produkcji roślin oraz wzoru certyfikatu poświadczającego stosowanie integrowanej produkcji roślin (Dz.U. z 2 lipca 2013 r., poz. 760)

Wyjątkiem jest par. 2, który wejdzie w życie 1 stycznia 2014 r.

Osoby prowadzące kontrole przestrzegania wymagań integrowanej produkcji roślin powinny mieć:

wkwalifikacje, a więc m.in. wykształcenie wymagane od prowadzących szkolenia w tej dziedzinie,

wco najmniej roczny staż pracy na stanowisku związanym z uprawą lub ochroną roślin lub co najmniej roczne doświadczenie w prowadzeniu działalności gospodarczej związanej z uprawą lub ochroną roślin, względnie co najmniej roczne doświadczenie zdobyte w gospodarstwie rolnym.

dobromila.niedzielska@infor.pl