Kronika prawa.pl

Rząd 21 października 2014 r. przyjął

- Strategię Bezpieczeństwa Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej

: W dokumencie wskazano, że bezpieczeństwo będzie zależało od naszej zdolności do efektywnej realizacji interesów narodowych i osiągania celów strategicznych. Bezpieczeństwo Europy zaś determinują cztery główne czynniki: NATO, Unia Europejska, strategiczna obecność USA oraz relacje z Rosją. Określono więc trzy priorytety polskiej polityki bezpieczeństwa:

●zapewnienie gotowości i demonstracja determinacji do działania w sferze bezpieczeństwa i obrony oraz wzmocnienie narodowych zdolności obronnych,

●wspieranie procesów służących wzmocnieniu zdolności NATO do kolektywnej obrony, rozwój Wspólnej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony UE, umacnianie strategicznych partnerstw (w tym z USA) oraz strategicznych relacji z partnerami w regionie,

●wspieranie i selektywny udział w działaniach społeczności międzynarodowej, realizowanych na podstawie prawa międzynarodowego, mających na celu zapobieganie powstawaniu nowych zagrożeń, a także reagowanie na zaistniałe kryzysy oraz przeciwdziałanie ich rozprzestrzenianiu się.

- rozporządzenie w sprawie utworzenia, organizacji i trybu działania Komisji Kodyfikacyjnej Ogólnego Prawa Podatkowego

: Powstanie Komisja Kodyfikacyjna Ogólnego Prawa Podatkowego, której zadaniem będzie przygotowanie projektu ustawy zastępującej Ordynację podatkową, a także uczestniczenie w całym procesie legislacyjnym nad nowym aktem. Mają w niej zasiadać wybitni przedstawiciele nauki oraz osoby wyróżniające się wiedzą praktyczną z zakresu ogólnego prawa podatkowego i procedur podatkowych.

- informację o realizacji ustawy o grach hazardowych w 2013 r. i projekt ustawy o zmianie tego aktu

Po czterech latach funkcjonowania ustawy zmienił się rynek gier hazardowych w Polsce. Przede wszystkim zapewniono skuteczniejszą kontrolę oraz efektywniejsze zwalczanie nielegalnego ich urządzania. Służba Celna w minionym roku przeprowadziła 2684 kontrole. Zatrzymała 5946 maszyn, tj. więcej o 81 proc. niż w 2012 r. Zatrzymała również 1649 terminali internetowych, na których urządzano nielegalne gry hazardowe. Ponadto zidentyfikowała w sieci dwa nielegalne zjawiska: reklamę i promocję oraz tzw. programy partnerskie (chodzi o udostępnianie przez właścicieli stron internetowych - za prowizję - linków kierujących do stron internetowych zagranicznych firm buchmacherskich, co ułatwia nawiązywanie kontaktów między polskimi graczami a zagranicznymi firmami hazardowymi). Zaproponowano więc nowelizację ustawy o grach hazardowych, w której:

●wyraźnie wskazano, że spółki akcyjne lub z ograniczoną odpowiedzialnością, które mają siedzibę w państwie Unii lub należącym do EFTA, będą mogły prowadzić w Polsce za pośrednictwem oddziału działalność dotyczącą określonych gier hazardowych,

●wprowadzono wyraźny zakaz sumowania podstaw opodatkowania podatkiem od gier z uwagi na wątpliwości interpretacyjne i praktykę funkcjonowania niektórych podmiotów urządzających gry hazardowe,

●doprecyzowano, że podatnikiem nie jest podmiot urządzający loterię promocyjną,

●dokonano korekty określania momentu powstania obowiązku podatkowego od gier; będzie nim dzień rozpoczęcia urządzania gier hazardowych.

- uchwałę w sprawie przyjęcia projektu Programu Operacyjnego "Rybactwo i Morze" na lata 2014 - 2020 (PO Ryby 2014 - 2020)

: Z Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego przyznano Polsce ponad 531 mln euro, co wraz z wkładem z budżetu krajowego (ok. 179 mln euro) daje ok. 710 mln euro.

- założenia do projektu ustawy - Prawo wodne

: Zarządzanie gospodarką wodną będzie bardziej przejrzyste i efektywne dzięki zmianie struktury prawno-organizacyjnej organów administracji publicznej w sprawach gospodarowania wodami. Chodzi o:

●rozdzielenie kompetencji w zakresie inwestycji i utrzymania mienia Skarbu Państwa związanego z gospodarką wodną od funkcji administracyjnych i planistycznych,

●stworzenie racjonalnego systemu finansowania,

●wzmocnienie nadzoru ministra do spraw gospodarki wodnej nad instytucjami funkcjonującymi w tym obszarze.

Dlatego przewidziano zmniejszenie liczby organów i urzędów z 15 (8 urzędów żeglugi śródlądowej i 7 regionalnych zarządów gospodarki wodnej) do 6 urzędów gospodarki wodnej (administracji rządowej) i 2 państwowych osób prawnych: zarządu dorzecza Wisły i zarządu dorzecza Odry.

Wchodzą w życie 22 października 2014 r.

- rozporządzenie ministra infrastruktury i rozwoju z 5 września 2014 r. w sprawie upoważniania uznanej organizacji do wykonywania zadań administracji morskiej (Dz.U. z 7 października 2014 r., poz. 1334)

Po to, żeby uzyskać upoważnienie, uznana organizacja składa do właściwego ministra wniosek o umożliwienie jej wykonywania zadań administracji morskiej.

Zakres zadań może obejmować:

● przeprowadzanie inspekcji na statkach o polskiej przynależności, uprawiającymi żeglugę międzynarodową i klasyfikowanymi przez uznaną organizację,

● wydawanie w imieniu organów administracji morskiej m.in.:

- certyfikatu bezpieczeństwa statku pasażerskiego lub statku towarowego,

- międzynarodowego certyfikatu zdolności do przewozu niebezpiecznych chemikaliów luzem,

- międzynarodowego certyfikatu zdolności do przewozu gazów ciekłych luzem,

- dokumentu uprawnienia do przewozu ziarna,

- dokumentu zgodności ze specjalnymi wymaganiami dla statków przewożących towary niebezpieczne,

- certyfikatu bezpieczeństwa jednostki szybkiej,

- certyfikatu bezpieczeństwa statku specjalistycznego,

- międzynarodowego świadectwa wolnej burty,

- międzynarodowego świadectwa pomiarowego,

- międzynarodowego certyfikatu o zapobieganiu zanieczyszczeniu olejami,

- międzynarodowego certyfikatu o zapobieganiu zanieczyszczeniu przez statki przewożące luzem szkodliwe substancje ciekłe,

- międzynarodowego certyfikatu o zapobieganiu zanieczyszczeniu ściekami,

- dokumentu zgodności z wymaganiami konwencji MARPOL,

- międzynarodowego certyfikatu o zapobieganiu zanieczyszczeniu powietrza przez statki,

- międzynarodowego certyfikatu efektywności energetycznej,

- dokumentu zgodności do przewozu stałych ładunków masowych,

- certyfikatu konstrukcji i wyposażenia statku dynamicznie unoszonego,

- certyfikatu bezpieczeństwa jednostki górnictwa morskiego,

- certyfikatu bezpiecznego kontenera,

● weryfikację i zatwierdzanie dokumentacji technicznej,

● sprawdzanie:

- zgodności posiadanych przez załogę dokumentów kwalifikacyjnych z certyfikatem bezpiecznej obsługi statku,

- posiadania przez statek dokumentu potwierdzającego posiadanie ubezpieczenia lub innego zabezpieczenia finansowego odpowiedzialności za roszczenia morskie, morskiego certyfikatu pracy, certyfikatu stwierdzającego zabezpieczenie finansowe odpowiedzialności cywilnej za szkody spowodowane zanieczyszczeniem olejami bunkrowymi oraz certyfikatu ubezpieczenia odpowiedzialności za szkody na osobie lub w mieniu pasażera.

Organy administracji morskiej sprawują nadzór nad uznanymi organizacjami upoważnionymi do wykonywania ich zadań przez:

● audyty centrali lub oddziału uznanej organizacji, przeprowadzane nie rzadziej niż co 2 lata,

● inspekcje doraźne,

● opiniowanie opracowanych przez uznaną organizację projektów przepisów klasyfikacyjnych czy procedur nadzoru nad statkami.

- rozporządzenie ministra infrastruktury i rozwoju z 5 września 2014 r. w sprawie wymagań w zakresie budowy statku, jego stałych urządzeń i wyposażenia dla statków nieobjętych umowami międzynarodowymi (Dz.U. z 7 października 2014 r., poz. 1335)

Statek o polskiej przynależności, nieobjęty umowami międzynarodowymi, ale podlegający wpisowi do rejestru okrętowego, polskiego rejestru jachtów czy rejestru prowadzonego przez dyrektora urzędu morskiego, może być używany w żegludze morskiej, jeżeli spełnia odpowiednie dla niego wymagania techniczne. Dotyczą one: konstrukcji kadłuba, wyposażenia kadłubowego, urządzeń sterowych, kotwicznych, holowniczych i cumowniczych, stałych urządzeń połowowych, osprzętu żaglowego, masztów i olinowania, silników napędowych oraz urządzeń maszynowych, mechanizmów pomocniczych, kotłów parowych i podgrzewaczy olejowych, zbiorników ciśnieniowych, instalacji rurociągów, wałów śrubowych oraz śrub napędowych i innych pędników, urządzeń elektrycznych, automatyki, ochrony przeciwpożarowej, sprzętu gaśniczego, wolnej burty, stateczności, pływalności i niezatapialności, urządzeń ratunkowych, świateł nawigacyjnych i środków sygnałowych, urządzeń radiowych, wyposażenia nawigacyjnego, urządzeń dźwignicowych, pomieszczeń załogowych i pasażerskich, ochrony środowiska.

- rozporządzenie ministra obrony narodowej z 24 września 2014 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie przebiegu służby funkcjonariuszy Służby Wywiadu Wojskowego (Dz.U. z 7 października 2014 r., poz. 1338)

Uchylono przepis mówiący o usprawiedliwianiu nieobecności funkcjonariusza w służbie z powodu choroby albo konieczności sprawowania opieki nad chorym członkiem rodziny przez przedstawienie zaświadczenia lekarskiego najpóźniej w dniu powrotu do pracy.

- rozporządzenie ministra finansów z 29 września 2014 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie oznaczania wyrobów akcyzowych znakami akcyzy (Dz.U. z 7 października 2014 r., poz. 1350)

Uszczegółowiono kryteria jakościowe, jakim powinny odpowiadać banderole. Na nowo określono też tabele kwot wpłacanych na pokrycie wytworzenia banderol podatkowych.

- rozporządzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 6 października 2014 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zapobiegania wprowadzaniu i rozprzestrzenianiu się organizmów kwarantannowych (Dz.U. z 14 października 2014 r., poz. 1393)

Wyjątkiem są:

● par. 1 pkt 6 lit. b - w zakresie lit. a i c pkt 3 załącznika nr 7 do rozporządzenia wymienionego w par. 1,

● par. 1 pkt 6 lit. c

- które wejdą w życie 1 stycznia 2015 r.

- Rozporządzenie Rady Ministrów z 3 października 2014 r. w sprawie sposobu powiadamiania Narodowego Banku Polskiego, Komisji Nadzoru Finansowego oraz podmiotów prowadzących system płatności lub system rozrachunku papierów wartościowych (Dz.U. z 21 października 2014 r., poz. 1424)

: Powiadomień dokonuje się za pomocą środków komunikacji elektronicznej:

●gdy chodzi o NBP, to na adres podany w Dzienniku Urzędowym banku centralnego,

●w przypadku powiadamiania KNF - na adres podany przez komisję Narodowemu Bankowi Polskiemu,

●w przypadku powiadamiania podmiotu prowadzącego system płatności lub system rozrachunku papierów wartościowych - na adres poczty zamieszczony na jego stronie internetowej.

- Rozporządzenie ministra finansów z 15 października 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobu przekazywania informacji Narodowemu Bankowi Polskiemu przez agentów rozliczeniowych, wydawców instrumentów płatniczych oraz wydawców pieniądza elektronicznego (Dz.U. z 21 października 2014 r., poz. 1427)

: Agent rozliczeniowy przekazuje do NBP m.in.:

●liczbę akceptantów z uwzględnieniem liczby punktów handlowo-usługowych oraz liczby urządzeń akceptujących karty płatnicze,

●liczbę urządzeń akceptujących karty płatnicze i pieniądz elektroniczny zlokalizowanych poza Polską,

●liczbę i wartość bezgotówkowych transakcji płatniczych oraz transakcji typu cashback,

●liczbę i wartość transakcji wykonanych u akceptantów zlokalizowanych na terytorium Polski przy użyciu kart wydanych za granicą,

●liczbę i wartość transakcji płatniczych naruszających przepisy prawa lub reguły uczciwego obrotu, zgłoszonych agentowi rozliczeniowemu przez wydawców instrumentów płatniczych, oraz wysokość strat poniesionych przez agenta i akceptantów.

- Rozporządzenie ministra nauki i szkolnictwa wyższego z 17 października 2014 r. w sprawie szczegółowego trybu postępowania wyjaśniającego i dyscyplinarnego prowadzonego wobec nauczycieli akademickich oraz sposobu wykonywania i zatarcia kar dyscyplinarnych (Dz.U. z 21 października 2014 r., poz. 1430)

: Postępowanie wyjaśniające i dyscyplinarne w pierwszej instancji wobec nauczyciela akademickiego

prowadzi się na uczelni, w której zostało popełnione przewinienie. Gdy jednak nauczyciel popełnił je poza uczelnią, to procedurę w pierwszej instancji prowadzi się w uczelni będącej podstawowym miejscem pracy nauczyciela akademickiego. Gdyby wykładowca nie miał podstawowego miejsca pracy, to postępowania w pierwszej instancji prowadzi się w uczelni zatrudniającej go, której rektor powziął wiadomość o popełnieniu przewinienia.

dobromila.niedzielska@infor.pl