Kronika prawa

Konferencja w sprawie zmian klimatu

Obwieszczenie marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z 21 listopada 2018 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją w Rzeczypospolitej Polskiej sesji Konferencji Stron Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu Poz. 2223

Akty stanu cywilnego

Obwieszczenie marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z 9 listopada 2018 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy – Prawo o aktach stanu cywilnego Poz. 2224

Sposób wykonywania budżetu państwa

Obwieszczenie ministra finansów z 31 października 2018 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia ministra finansów w sprawie szczegółowego sposobu wykonywania budżetu państwa Poz. 2225

Uzgadnianie karty powinności

Rozporządzenie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z 15 listopada 2018 r. w sprawie szczegółowego trybu uzgadniania karty powinności Poz. 2226

Wejdzie w życie

1 stycznia 2019 r.

Omówienie: Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, uzgadniając z jednostkami publicznej radiofonii i telewizji (nazwanymi dalej jednostkami) projekt karty powinności dokonuje:

• analizy zgodności projektu tej karty z zasadami wypełniania misji publicznej, o której mowa w odpowiednich przepisach ustawy o radiofonii i telewizji;
• analizy wyników konsultacji społecznych;
• oceny wartości publicznej nowej istotnej usługi i analizy jej wpływu na konkurencję na rynku właściwym.

Uzgadniając projekt karty powinności, Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji i jednostka wykonują m.in. następujące czynności:

• Krajowa Rada, zgłaszając do projektu karty powinności uwagi, wzywa jednostkę do złożenia wyjaśnień odnośnie tych uwag, w terminie 14 dni;
• jeżeli Krajowa Rada stwierdzi, że projekt karty powinności obejmujący świadczenie nowej istotnej usługi zawiera braki w opisie i analizie przewidywanej wartości publicznej oraz wpływu na rynek tej usługi, wzywa jednostkę do ich uzupełnienia, w terminie 21 dni;
• Krajowa Rada, w terminie do 31 października roku kalendarzowego poprzedzającego pierwszy rok, który ma być objęty kartą powinności zawierającą świadczenie nowej istotnej usługi, dokonuje oceny wartości publicznej wspomnianej usługi i analizy jej wpływu na konkurencję na rynku właściwym.

Wytwarzanie produktów kosmetycznych

Ustawa z 4 października 2018 r. o produktach kosmetycznych Poz. 2227

Wejdzie w życie

1 stycznia 2019 r., z wyjątkiem przepisu, który wejdzie w życie 12 lipca 2020 r.

Omówienie: Ustawa określa obowiązki wynikające z rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1223/2009 z 30 listopada 2009 r. dotyczącego produktów kosmetycznych. Celem ustawy jest zapewnienie właściwego poziomu bezpieczeństwa produktów kosmetycznych mogących wpływać na zdrowie konsumentów.

W nowej ustawie doprecyzowano, że produkty kosmetyczne udostępniane na terytorium naszego kraju należy oznaczać w języku polskim. Ponadto ustanowiono wykaz zakładów wytwarzających produkty kosmetyczne, prowadzony przez państwowego powiatowego inspektora sanitarnego.

Ustawa tworzy System Informowania o Ciężkich Działaniach Niepożądanych Spowodowanych Stosowaniem Produktów Kosmetycznych, w celu przetwarzania danych o działaniach niepożądanych takich produktów kosmetycznych. Chodzi o przypadki zgłaszane do tzw. ośrodka administrującego. Będzie nim wskazany przez ministra zdrowia jeden z podmiotów tworzących system szkolnictwa wyższego i nauki.

W ustawie wskazano, że nadzór nad przestrzeganiem przepisów ustawy o produktach kosmetycznych oraz przepisów rozporządzenia nr 1223/2009 będą sprawowały, w zakresie swoich kompetencji, Państwowa Inspekcja Sanitarna oraz Inspekcja Handlowa.

Ponadto ustawa zakłada powstanie ośrodka informacji o produktach kosmetycznych. Ma on zapewnić lekarzom i dentystom dostęp do informacji o produktach kosmetycznych niezbędnych w razie konieczności podjęcia właściwego leczenia. Oprócz tego ośrodek będzie udzielał konsultacji toksykologicznych, analizował przyczyny zatruć, posiadał dostęp do baz naukowych dotyczących właściwości substancji oraz posiadał telefoniczne i elektroniczne środki komunikacji alarmowej.

Omawiany akt prawny zawiera także przepisy dotyczące administracyjnych kar pieniężnych, które będą stosowane w przypadku naruszenia przepisów rozporządzenia nr 1223/2009. Karze pieniężnej podlegać będzie w szczególności wytwarzanie produktu kosmetycznego bez zachowania zasad dobrej praktyki produkcji, wprowadzanie do obrotu takiego produktu bez spełnienia wymogów dotyczących oceny bezpieczeństwa, a także bez spełnienia wymogów dotyczących dokumentacji, z naruszeniem zakazów w zakresie testów na zwierzętach, bez spełnienia wymogów w zakresie oznakowania, niedopełnienie obowiązku informowania o ciężkim działaniu niepożądanym lub wprowadzenie do obrotu lub udostępnienie na rynku produktu po upływie daty minimalnej trwałości. Kary pieniężne nakładane będą w drodze decyzji właściwego państwowego powiatowego inspektora sanitarnego albo wojewódzkiego inspektora Inspekcji Handlowej.

Warmińsko-mazurska strefa ekonomiczna

Obwieszczenie prezesa Rady Ministrów z 5 listopada 2018 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie warmińsko-mazurskiej specjalnej strefy ekonomicznej Poz. 2228

Pomoc finansowa dla kół gospodyń wiejskich

Rozporządzenie ministra inwestycji i rozwoju z 28 listopada 2018 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz rozliczania przez prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa pomocy finansowej z budżetu państwa dla kół gospodyń wiejskich oraz jej wysokości Poz. 2229

Weszło w życie

z dniem następującym po ogłoszeniu, tj. 30 listopada 2018 r.

Omówienie: Rozporządzenie zostało wydane na podstawie ustawy z 9 listopada 2018 r. o kołach gospodyń wiejskich. Określa ono szczegółowe warunki i tryb przyznawania oraz rozliczania przez prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa pomocy finansowej z budżetu państwa dla kół gospodyń wiejskich.

Wniosek o przyznanie pomocy może być złożony przez koło gospodyń wiejskich, które zostało wpisane do Krajowego Rejestru Kół Gospodyń Wiejskich.

Wspomniany wniosek – poza elementami określonymi w kodeksie postępowania administracyjnego – powinien zawierać m.in.:

• nazwę oraz adres siedziby koła gospodyń wiejskich;
• numer, pod którym zostało ono wpisane do Krajowego Rejestru Kół Gospodyń Wiejskich;
• numer identyfikacji podatkowej (NIP), o ile został nadany;
• numer REGON, o ile został nadany;
• numer rachunku bankowego koła gospodyń wiejskich, na który zostanie przekazana pomoc.

Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa opracuje i udostępni, w dniu wejścia w życie rozporządzenia, na stronie internetowej administrowanej przez agencję oraz w siedzibach jej biur powiatowych wzór formularza wniosku o przyznanie pomocy oraz wzór sprawozdania z jej wydatkowania.

Pomoc przyznaną kołu gospodyń wiejskich wypłaca się niezwłocznie po dniu wydania decyzji w tej sprawie.

Przypomnijmy, że ustawa o kołach gospodyń wiejskich weszła w życie 29 listopada 2018 r. (Dz.U. z 28 listopada 2018 r. poz. 2212). Ustawa ma na celu nadanie osobowości prawnej kołom gospodyń wiejskich, zapewnienie możliwości szybkiej ich rejestracji oraz wsparcie ich działalności na rzecz rozwoju przedsiębiorczości na terenach wiejskich oraz kultywowania folkloru i tradycji. Krajowy Rejestr Kół Gospodyń Wiejskich prowadzić będzie Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR). Z chwilą wpisu do tego rejestru koło gospodyń wiejskich nabywa osobowość prawną. Ustawa określa maksymalny limit wydatków z budżetu państwa przeznaczonych na pomoc finansową dla kół gospodyń wiejskich na realizację ich zadań jeszcze w 2018 r. na poziomie 90 mln zł.

Dziennik Ustaw z 30 listopada 2018 r.

Kierowanie ruchem przez Żandarmerię Wojskową

Obwieszczenie ministra obrony narodowej z 7 listopada 2018 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia ministra obrony narodowej w sprawie kontroli ruchu drogowego i kierowania ruchem drogowym przez Żandarmerię Wojskową i wojskowe organy porządkowe oraz warunków i trybu współdziałania Żandarmerii Wojskowej z policją w prowadzeniu ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego Poz. 2230

Stosowanie produktów biobójczych

Obwieszczenie marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z 9 listopada 2018 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o produktach biobójczych Poz. 2231

Rada Dialogu Społecznego

Obwieszczenie marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z 6 listopada 2018 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego Poz. 2232

Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa

Obwieszczenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z 13 listopada 2018 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie nadania statutu Krajowemu Ośrodkowi Wsparcia Rolnictwa Poz. 2233

Stanowiska w Służbie Więziennej

Rozporządzenie ministra sprawiedliwości z 16 listopada 2018 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie określenia stanowisk w Służbie Więziennej, na których służbę mogą pełnić wyłącznie funkcjonariusze Poz. 2234

Weszło w życie

1 grudnia 2018 r.

Omówienie: Zmian dokonano w załączniku zawierającym wykaz stanowisk w Służbie Więziennej, na których służbę mogą pełnić wyłącznie funkcjonariusze.

Wchodzą w życie 4 grudnia 2018 r.

Fundusz Dróg Samorządowych – ustawa z 23 października 2018 r. o Funduszu Dróg Samorządowych (Dz.U. z 19 listopada 2018 r. poz. 2161)

Omówienie: Zadaniem Funduszu Dróg Samorządowych (FDS) będzie dofinansowanie budowy, przebudowy i remontów dróg powiatowych i gminnych (zadania powiatowe i gminne), a także zadań obejmujących budowę mostów lokalizowanych w ciągach dróg wojewódzkich, powiatowych i gminnych (zadania mostowe). Oprócz tego FDS będzie finansował inwestycje na drogach samorządowych, które zostały jednocześnie zaliczone do dróg o znaczeniu obronnym (zadania obronne).

FDS będzie państwowym funduszem celowym, którego dysponentem będzie minister właściwy do spraw transportu. Za obsługę bankową FDS będzie odpowiadał Bank Gospodarstwa Krajowego.

Źródłami finansowania FDS będą m.in.:

• wpłaty pochodzące z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, w wysokości nie mniejszej niż 1,4 mld zł rocznie;
• dotacje celowe z budżetu państwa z części budżetowej, których dysponentem będzie minister obrony narodowej, w wysokości 500 mln zł rocznie;
• dotacje celowe z budżetu państwa z części budżetowej, których dysponentem będzie minister właściwy do spraw transportu;
• wpłaty Dyrekcji Generalnej Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe w wysokości stanowiącej równowartość 2 proc. przychodów uzyskanych przez Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe ze sprzedaży drewna;
• wpłaty spółek w wysokości 7,5 proc. zysku po opodatkowaniu podatkiem dochodowym.

Wysokość dofinansowania ze środków FDS na zadania powiatowe i gminne będzie uzależniona od dochodów danej jednostki samorządu terytorialnego – im niższy dochód własny danej jednostki samorządu terytorialnego, tym większa wartość dofinansowania, maksymalnie do kwoty 80 proc. kosztów realizacji zadania. Przyznawanie dofinansowania ze środków FDS na zadania powiatowe i gminne będzie następowało na zasadach konkursowych, z wyjątkiem zadań obronnych. (Niektóre przepisy ustawy wejdą w życie 1 stycznia 2019 r.).

Wzory skierowań do komisji lekarskiej – rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji z 30 października 2018 r. w sprawie wzorów skierowania do komisji lekarskiej podległej ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych (Dz.U. z 19 listopada 2018 r. poz. 2155)

Omówienie: Załącznik nr 1 do rozporządzenia zawiera wzór formularza skierowania do komisji lekarskiej podległej ministrowi spraw wewnętrznych m.in.:

• kandydata do służby w policji, Straży Granicznej (SG), Straży Marszałkowskiej (SM), Państwowej Straży Pożarnej (PSP) lub Służbie Ochrony Państwa (SOP),
• funkcjonariusza policji, SG, SM, PSP lub SOP,
• funkcjonariusza zwolnionego z policji, SG, SM, PSP, Biura Ochrony Rządu lub SOP, a także funkcjonariusza zwolnionego z tych służb, który ma ustalone prawo do emerytury policyjnej lub policyjnej renty inwalidzkiej,
• osoby niebędącej funkcjonariuszem policji, SG lub PSP, która w czasie korzystania lub w związku z korzystaniem przez te służby z jej pomocy poniosła uszczerbek na zdrowiu.

Natomiast załącznik nr 2 zawiera wzór formularza skierowania do komisji lekarskiej podległej ministrowi do spraw wewnętrznych strażaków jednostek ochrony przeciwpożarowej oraz członków ochotniczej straży pożarnej. ©℗

krzysztof.tomaszewski@infor.pl