Kronika prawa

Dziennik Ustaw z 8 sierpnia 2018 r.

Zasady udzielania pomocy społecznej

Obwieszczenie marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 20 lipca 2018 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o pomocy społecznej Poz. 1508

Podatek dochodowy od osób fizycznych

Obwieszczenie marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z 20 lipca 2018 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych Poz. 1509

Zniesienie gminy Ostrowice

Rozporządzenie Rady Ministrów z 7 sierpnia 2018 r. w sprawie zniesienia gminy Ostrowice oraz ustalenia granic gminy Drawsko Pomorskie i gminy Złocieniec Poz. 1527

Weszło w życie

z dniem następującym po ogłoszeniu, tj. 9 sierpnia 2018 r.

Omówienie: Z dniem 1 stycznia 2019 r. w województwie zachodniopomorskim, w powiecie drawskim, ustala się granice:

• gminy Drawsko Pomorskie przez włączenie do dotychczasowego obszaru gminy obszarów obrębów ewidencyjnych Borne, Dołgie, Donatowo, Grzybno, Jelenino, Ostrowice i Przytoń, o łącznej powierzchni 6558,36 ha, z obszaru zniesionej gminy Ostrowice;
• gminy Złocieniec przez włączenie do dotychczasowego obszaru gminy obszarów obrębów ewidencyjnych Chlebowo, Cieminko, Gronowo, Nowe Worowo, Płocie, Siecino, Smołdzięcino, Szczycienko i Śmidzięcino, o łącznej powierzchni 8500,04 ha, z obszaru zniesionej gminy Ostrowice.

Dziennik Ustaw z 9 sierpnia 2018 r.

Dochody jednostek samorządu terytorialnego

Obwieszczenie marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z 5 lipca 2018 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego Poz. 1530

Monitorowanie przewozu towarów

Ustawa z 15 czerwca 2018 r. o zmia-nie ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów Poz. 1539

Wejdzie w życie

1 października 2018 r., z wyjątkiem przepisów wchodzących w życie w innych terminach

Omówienie: Nowelizacja ma na celu zapewnienie – poprzez wykorzystanie danych geolokalizacyjnych – skuteczniejszego monitorowania przewozu tzw. towarów wrażliwych. Są to m.in. paliwa silnikowe i opałowe, oleje smarowe, wyroby zawierające alkohol etylowy, susz tytoniowy, a także produkty lecznicze. Przekazywanie danych geolokalizacyjnych odbywać się ma przez zastosowanie lokalizatorów lub zewnętrznych systemów lokalizacji.

Za nieprzestrzeganie zasad przewozu towarów w zakresie przesyłania danych geolokalizacyjnych na przewoźnika będzie nakładana kara pieniężna. Obowiązkiem kierującego będzie uruchomienie lokalizatora przed rozpoczęciem przewozu albo po wjeździe na terytorium kraju. Na kierującego nałożono również obowiązek wyłączenia lokalizatora po dokonaniu przewozu towarów i dostarczeniu ich do miejsca przeznaczenia albo wyjazdu z kraju.

W przypadku stwierdzenia niesprawności lokalizatora albo zewnętrznego systemu lokalizacji trwającej dłużej niż jedną godzinę kierujący pojazdem samochodowym będzie zobowiązany do niezwłocznego zatrzymania się na najbliższym parkingu lub zatoce postojowej. Ustawa wejdzie w życie 1 października 2018 r. – z pewnymi jednak wyjątkami. Przykładowo, przepisy nakładające kary pieniężne za niedopełnienie obowiązków nakładanych przedmiotową ustawą na przewoźnika albo kierującego pojazdem wejdą w życie 1 stycznia 2019 r.

Dziennik Ustaw z 10 sierpnia 2018 r.

Pomoc w ponoszeniu wydatków mieszkaniowych

Ustawa z 20 lipca 2018 r. o pomocy państwa w ponoszeniu wydatków mieszkaniowych w pierwszych latach najmu mieszkania Poz. 1540

Wejdzie w życie

1 stycznia 2019 r., z wyjątkiem przepisów wchodzących w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia

Omówienie: Zgodnie z ustawą, dopłaty do czynszów są przeznaczone dla gospodarstw domowych o określonym poziomie dochodów (uzależnionym od liczby osób w gospodarstwie domowym) i niedysponujących innym mieszkaniem. Dopłaty przysługujące danemu najemcy mieszkania stosuje się przez okres 15 lat.

Ustawa przewiduje, że rada gminy w uchwale określi kryteria pierwszeństwa, na podstawie których odbywa się nabór wniosków o zawarcie umowy najmu mieszkań objętych inwestycją mieszkaniową.

Środki przeznaczone na dopłaty będą wypłacane ze środków Funduszu Dopłat – obsługiwanego przez Bank Gospodarstwa Krajowego – na wniosek gminy.

Dziennik Ustaw z 14 sierpnia 2018 r.

Wybory samorządowe

Rozporządzenie prezesa Rady Mini-strów z 13 sierpnia 2018 r. w sprawie zarządzenia wyborów do rad gmin, rad powiatów, sejmików województw i rad dzielnic m.st. Warszawy oraz wyborów wójtów, burmistrzów i prezydentów miast Poz. 1561

Weszło w życie

z dniem ogłoszenia, tj. 14 sierpnia 2018 r.

Omówienie: Zarządzono wybory do rad gmin, rad powiatów, sejmików województw i rad dzielnic m.st. Warszawy oraz wybory wójtów, burmistrzów i prezydentów miast. Datę wyborów wyznaczono na niedzielę 21 października 2018 r.

Wchodzą w życie 21 sierpnia 2018 r.

Dopuszczalne stężenia czynników szkodliwych – rozporządzenie ministra rodziny, pracy i polityki społecznej z 12 czerwca 2018 r. w sprawie najwyższych dopuszczalnych stężeń i natężeń czynników szkodliwych dla zdrowia w środowisku pracy (Dz.U. z 3 lipca 2018 r. poz. 1286)

Omówienie: Wartości najwyższych dopuszczalnych stężeń chemicznych i pyłowych czynników szkodliwych dla zdrowia w środowisku pracy określone zostały w wykazie stanowiącym załącznik nr 1 do rozporządzenia. Natomiast wartości najwyższych dopuszczalnych natężeń fizycznych czynników szkodliwych dla zdrowia w środowisku pracy zawiera wykaz stanowiący załącznik nr 2.

Z rozporządzenia wynika m.in., że najwyższe dopuszczalne stężenie chwilowe (NDSCh) to wartość średnia stężenia, które nie powinno spowodować ujemnych zmian w stanie zdrowia pracownika, jeżeli występuje w środowisku pracy nie dłużej niż 15 minut i nie częściej niż 2 razy w czasie zmiany roboczej, w odstępie czasu nie krótszym niż 1 godzina. Z kolei najwyższe dopuszczalne stężenie pułapowe (NDSP) to wartość stężenia, która ze względu na zagrożenie zdrowia lub życia pracownika nie może być w środowisku pracy przekroczona w żadnym momencie.

Zagrożenia stwarzane przez dopalacze – ustawa z 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. z 6 sierpnia 2018 r. poz. 1490)

Omówienie: Nowe przepisy dotyczą m.in. wykonywania działalności związanej z wytwarzaniem, przetwarzaniem, przerabianiem, przywozem, wywozem, wewnątrzwspólnotową dostawą lub wewnątrzwspólnotowym nabyciem oraz wprowadzeniem do obrotu nowej substancji psychoaktywnej. Otóż przedsiębiorcy prowadzący taką działalność co do zasady będą musieli uzyskać na nią zezwolenie od inspektora do spraw substancji chemicznych. Przedsiębiorcę zobowiązano także do przekazywania inspektorowi do 31 marca każdego roku informacji za rok poprzedni o prowadzonej działalności oraz do prowadzenia ewidencji nowych substancji psychoaktywnych według dat ich nabycia lub wejścia w ich posiadanie przez 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego. Przedsiębiorca będący odbiorcą nowej substancji psychoaktywnej będzie sporządzał dla każdej transakcji deklarację zastosowania takiego środka. Za wytwarzanie lub wprowadzanie do obrotu środków zastępczych nadal będzie groziła administracyjna kara pieniężna od 20 tys. zł do 1 mln zł. Wytwarzanie, przetwarzanie albo przerabianie nowych substancji psychoaktywnych, wbrew przepisom ustawy, będzie podlegało grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 3.

(Niektóre przepisy nowelizacji wchodzą w życie 1 października 2018 r.).

Wchodzą w życie 22 sierpnia 2018 r.

Realizacja inwestycji mieszkaniowych – ustawa z 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (Dz.U. z 7 sierpnia 2018 r. poz. 1496)

Omówienie: Nowy akt prawny wprowadza szczególne zasady lokalizacji inwestycji mieszkaniowych i towarzyszących. Ma charakter specustawy. Inwestycja mieszkaniowa to przedsięwzięcie obejmujące budowę, zmianę sposobu użytkowania lub przebudowę, w wyniku której powstanie budynek lub budynki mieszkalne wielorodzinne o łącznej liczbie lokali mieszkalnych nie mniejszej niż 25 lub 10 budynków mieszkalnych jednorodzinnych, wraz z m.in. urządzeniami budowlanymi z nimi związanymi i drogami wewnętrznymi. Natomiast inwestycja towarzysząca dotyczy m.in. budowy lub przebudowy: dróg publicznych, przedszkoli i szkół.

Inwestycję mieszkaniową lub towarzyszącą realizuje się niezależnie od istnienia lub ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, pod warunkiem, że nie jest sprzeczna ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz uchwałą o utworzeniu parku kulturowego. Warunek niesprzeczności ze studium nie będzie dotyczył jednak terenów, które w przeszłości były wykorzystywane jako kolejowe, wojskowe, produkcyjne lub po usługach pocztowych, a obecnie funkcje te nie są na nich realizowane.

W przypadku zamiaru realizacji inwestycji mieszkaniowej inwestor występuje, za pośrednictwem wójta (burmistrza, prezydenta miasta), z wnioskiem o ustalenie lokalizacji inwestycji do właściwej miejscowo rady gminy. Z kolei rada gminy podejmuje uchwałę o ustaleniu lokalizacji lub odmowie w terminie 60 dni od złożenia przez inwestora wniosku. Rada podejmując uchwałę, bierze pod uwagę m.in. stan zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych na terenie gminy.

Jeżeli uchwała o ustaleniu lokalizacji nie może być podjęta we wspomnianym terminie, wówczas przewodniczący rady gminy powiadomi inwestora, podając powody opóźnienia. Wskaże również nowy termin podjęcia uchwały – maksymalnie 30 kolejnych dni.

Uchwała o ustaleniu lokalizacji inwestycji mieszkaniowej wygasa, jeżeli przed upływem 3 lat od dnia opublikowania w wojewódzkim dzienniku urzędowym decyzja o pozwoleniu na budowę inwestycji mieszkaniowej nie stała się ostateczna. Gmina informuje inwestora o wygaśnięciu uchwały. Ustawa utraci moc 31 grudnia 2028 r.

(Niektóre przepisy ustawy wchodzą w życie w innych terminach).

Blokowanie rachunków bankowych – ustawa z 5 lipca 2018 r. o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 7 sierpnia 2018 r. poz. 1499)

Omówienie: Nowelizacja przewiduje m.in., że podatnik nie zaskarży do sądu decyzji szefa Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) o zablokowaniu rachunku bankowego lub w SKOK (w tym rachunku VAT) na 72 godziny. Prawo to będzie jednak przysługiwać, gdy 72-godzinna blokada zostanie zmieniona na trzymiesięczną. Przypomnijmy, że od 30 kwietnia 2018 r. przepisy umożliwiają szefowi KAS blokadę rachunku podmiotu kwalifikowanego (m.in. przedsiębiorcy), jeżeli ten może wykorzystywać banki lub SKOK-i do wyłudzeń skarbowych.

Nowelizacja wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia. Jednak z dniem następującym pod ogłoszeniu, czyli 8 sierpnia 2018 r., weszły w życie przede wszystkim te przepisy, które są związane z mechanizmem podzielonej płatności w VAT. Od 1 października 2018 r. zaczną obowiązywać regulacje dotyczące sygnalizowania przez izbę rozliczeniową rozbieżności pomiędzy numerami z banków lub SKOK-ów a numerami z Centralnego Rejestru Podmiotów – Krajowej Ewidencji Podatników. Z kolei 1 lipca 2019 r. wejdą w życie m.in. unormowania dotyczące rozszerzenia definicji rachunku podmiotu kwalifikowanego i przepisy rozszerzające katalog danych przesyłanych przez banki i SKOK-i do szefa KAS za pośrednictwem STIR.

Wchodzi w życie 23 sierpnia 2018 r.

Ustanowienie odrębnej własności lokalu – ustawa z 5 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o własności lokali (Dz.U. z 8 sierpnia 2018 r. poz. 1506)

Omówienie: Starosta będzie stwierdzał – w formie zaświadczenia – spełnienie wymagań w zakresie koniecznym do ustanowienia odrębnej własności samodzielnego lokalu. Jednak zasady dotyczące ustanowienia odrębnej własności samodzielnego lokalu nie będą miały zastosowania do budynków istniejących przed 1 stycznia 1995 r. lub wybudowanych na podstawie pozwolenia na budowę wydanego przed tą datą.

Jednocześnie ograniczenie, że odrębną nieruchomość w budynku mieszkalnym jednorodzinnym mogą stanowić co najwyżej dwa samodzielne lokale mieszkalne, nie będzie miało zastosowania do budynków, które zostały wybudowane na podstawie pozwolenia na budowę wydanego przed 11 lipca 2003 r. ©℗

Stan prawny na 14.08.2018 r.