Biurokrację należy likwidować ostrożnie

dyrektor Zespołu Rozwoju Przedsiębiorczości Związku Rzemiosła Polskiego

@RY1@i02/2010/091/i02.2010.091.092.002a.001.jpg@RY2@

Elżbieta Lutow, dyrektor Zespołu Rozwoju Przedsiębiorczości Związku Rzemiosła Polskiego

Każda inicjatywa związana z ograniczaniem barier administracyjnych przyjmowana jest przez Związek Rzemiosła Polskiego i sektor MSP z nadzieją i optymizmem. Polskie prawo bowiem wciąż zawiera zbyt dużo nieprzyjaznych przepisów.

Zdaniem Związku Rzemiosła do pomysłu wprowadzenia w jednej ustawie tak wielu zmian dotyczących różnych dziedzin działalności gospodarczej należy podejść bardzo ostrożnie. Zbyt obszerny projekt może nie zostać sfinalizowany po przeprowadzeniu konsultacji społecznych - trudno przecież w tak krótkim czasie dokonać całościowej oceny wszystkich skutków regulacji. Już sama nowelizacja kodeksu spółek handlowych i umożliwienie przedsiębiorcom przekształcenia w spółki prawa handlowego to zagadnienie, które powinno być przedmiotem szczegółowej, osobnej debaty. Nagromadzenie tematów i pośpiech legislacyjny mogą doprowadzić do wprowadzenia nieprzemyślanych rozwiązań.

Mimo wątpliwości co do procesu uchwalania ustawy Związek Rzemiosła Polskiego ocenia projekt bardzo pozytywnie, a zwłaszcza propozycje wprowadzenia - prawa składania oświadczeń w miejsce obecnego obowiązku przedstawiania zaświadczeń przy podejmowaniu i wykonywaniu działalności gospodarczej; uregulowania kwestii podatku od nieruchomości w okresie zawieszenia działalności gospodarczej, co umożliwi dwukrotną (dla gruntów) i trzykrotną (dla budynków) obniżkę stawki podatku. Dobrym rozwiązaniem jest także rozszerzenie zasady jednego okienka, które ma obowiązywać również przy zgłoszeniu rejestracyjnym w VAT, wyborze formy opodatkowania w podatku dochodowych i zgłoszeniu do ubezpieczeń społecznych.

Związek popiera również podwyższenie limitu zatrudnionych z 3 do 5 pracowników dla działalności w zakresie handlu detalicznego żywnością, wyrobami tytoniowymi, opodatkowanych kartą podatkową; wprowadzenie leasingu konsumenckiego, czyli leasingu skierowanego do osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej; złagodzenie kary za niewykonanie decyzji wydanych przez organy Inspekcji Handlowej oraz obniżenie kosztów sądowych w sprawach cywilnych, do 500 zł za wpis sądowy do rejestru przedsiębiorców i do 250 zł za zmiany wpisu.

Niektóre rozwiązania budzą jednak pewne zastrzeżenia, np. zastąpienie zaświadczeń oświadczeniami przedsiębiorcy może okazać się rozwiązaniem korzystnym tylko w przypadku, gdy przedsiębiorca jest świadomy swojej rzeczywistej sytuacji prawnej. Innym problematycznym pomysłem jest możliwość przekształcania firm osób fizycznych w spółki prawa handlowego. Pojawia się tutaj problem precyzyjnego wyodrębnienia majątku przedsiębiorcy, a w konsekwencji problem odpowiedzialności za długi.

Związek Rzemiosła Polskiego, przedstawiając swoje stanowisko, zaproponował, żeby projekt usunął też inne, niezwykle istotne z punktu widzenia małych i mikro-przedsiębiorstw bariery dotyczące m.in. niekontrolowanego wzrostu opłat za użytkowanie wieczyste gruntów; braku rozwiązań umożliwiających udzielenie bonifikat przy wykupie gruntów i przekształcenia użytkowania wieczystego we własność także innym, poza osobami fizycznymi, posiadaczom gruntów. ZRP postuluje ponadto doprecyzowanie (zmianę lub całkowite zniesienienie) przepisów o opłacie skarbowej od złożenia pełnomocnictwa, która obecnie stanowi niepotrzebną uciążliwość dla przedsiębiorców. Dokuczliwym utrudnieniem jest brak uprawnień dla techników budowlanych i osób z dyplomem mistrza w zawodzie, do kierowania robotami budowlanymi w ograniczonym zakresie.

AM