Partnerzy wciąż bez wpływu na wsparcie bezrobotnych

Związki zawodowe i pracodawcy chcą mieć większy wpływ na wydawanie środków z Funduszu Pracy. Zmiany zaproponowane przez resort pracy w projekcie założeń nowelizacji ustawy z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz.U. z 2008 r. nr 69, poz. 415 z późn. zm.) nie idą jednak tak daleko, jak tego oczekiwali partnerzy społeczni.

- Chcieliśmy, by pracodawcy i pracownicy mieli wpływ na programy walki z bezrobociem i zarządzanie funduszami rezerwy Funduszu Pracy, aby decyzja o uruchamianiu niewykorzystanych środków była zależna od partnerów społecznych - tłumaczy Monika Zaręba z Pracodawców RP.

Zgodnie z założeniami nowelizacji zamiast Naczelnej Rady Zatrudnienia przy ministrze pracy zostanie utworzona Rada Rynku Pracy. W jej skład wejdą przedstawiciele reprezentatywnych organizacji związkowych i pracodawców, a także resortów pracy i finansów. Rada będzie opiniować i doradzać w sprawach polityki rynku pracy. Współdecydować będzie o przeznaczeniu środków z Krajowego Funduszu Szkoleniowego. Z tego źródła dotowane będą koszty szkoleń u pracodawców zamiast dotychczasowej refundacji wydatków na ten cel przez starostę.

- To rozwiązanie fasadowe, bo najważniejsze kompetencje Rady Rynku Pracy w porównaniu do jej poprzedniczki nie ulegną zmianie - ocenia prof. dr hab. Urszula Sztanderska z Wydziału Nauk Ekonomicznych Uniwersytetu Warszawskiego.

Fundusz Pracy finansowany jest głównie ze składek opłacanych przez pracodawców. Jego środki przeznaczane są na tworzenie miejsc pracy i walkę z bezrobociem. Jako fundusz celowy powinien mieć osobowość prawną, jednak do tej pory nie zostało to uregulowane prawnie i jego środki są traktowane jako publiczne.

- To powoduje, że pieniądze te są zawłaszczane przez ministra finansów na inne potrzeby budżetowe - przekonuje Przemysław Dzido z Forum Związków Zawodowych.

Jego zdaniem zmiana organu doradczego ministra ma znaczenie wyłącznie polityczne, a jej celem jest ukrycie negatywnych skutków braku prowadzenia dialogu społecznego przez państwo.

Konieczność zwiększenia roli partnerów społecznych w decydowaniu o wydatkach z Funduszu Pracy postulowano na forum Trójstronnej Komisji ds. Społeczno-Gospodarczych. W połowie 2012 r. partnerzy wnioskowali o stworzenie przy ministrze pracy rady ds. Funduszu Pracy, która oceniałaby na podstawie raportu niezależnej instytucji efektywność jego wydatków i ustalała ich strukturę na kolejny rok.

4,65 mld zł zostało przekazane w 2013 r. z Funduszu Pracy na aktywne formy walki z bezrobociem

Karolina Topolska

karolina.topolska@infor.pl

Konsultacje społeczne projektu założeń do ustawy