Podwyżki były tylko epizodem

Pod koniec czerwca rząd przedstawi założenia makroekonomiczne do budżetu na 2017 r. Znajdzie się w nich m.in. informacja o wskaźniku płac w państwowej sferze budżetowej. W ostatnich latach był on zamrożony. W tym roku pieniądze znalazły się w specjalnej dotacji celowej na wzrost funduszy wynagrodzeń. Łącznie 2 mld zł, z tego 450 mln zł trafiło do służby cywilnej. Z naszych informacji wynika, że urzędnicy w 2017 r. takich pieniędzy nie zobaczą. Kancelaria premiera przyznaje, że będzie rozmawiać o podwyżkach z ministrem finansów, ale studzi apetyty członków korpusu na kolejny zastrzyk gotówki.

Podwyżki to niespodzianka

- Byłoby to zbyt optymistyczne, jeśli obiecałbym znalezienie w budżecie porównywalnych kwot w kolejnych latach do tej z tego roku. Tak dobrze nie będzie - ocenia Dobrosław Dowiat-Urbański, szef służby cywilnej. - Jeśli uda się wynegocjować środki na poprawę sytuacji materialnej tych najgorzej wynagradzanych członków korpusu służby cywilnej, to będzie miła, niespodzianka - dodaje.

Urzędnicze związki nie chcą jednak słyszeć, że w budżecie miałoby zabraknąć pieniędzy na podwyżki od przyszłego roku. Tym bardziej że niektóre urzędy, o czym pisał DGP, np. resort rolnictwa, w ogóle nie zdecydowały się w tym roku na podwyższenie pensji, inne wypłacały, ale bez wyrównania od stycznia.

- Mamy nadzieję, że tym razem podwyżki otrzymają wszyscy. A więc dojdzie do wzrostu kwoty bazowej, która nie była zmieniana od 2009 r. - mówi Robert Barabasz, szef Sekcji Krajowej Pracowników Administracji Rządowej i Samorządowej NSZZ "Solidarność". I dodaje, że związki będą się domagały zwiększenia wynagrodzeń w przyszłym roku od 10 do 12 proc.

Zdaniem ekspertów przeznaczanie dodatkowych pieniędzy na podwyżki, a tym bardziej podwyższanie kwoty bazowej, nie jest dobrym rozwiązaniem. - Na miejscu rządu zastanawiałbym się nad racjonalizacją zatrudnienia - twierdzi dr Stefan Płażek, ekspert ds. administracji publicznej z Uniwersytetu Jagiellońskiego.

Wtóruje mu prof. Józefa Hrynkiewicz, była dyrektor Krajowej Szkoły Administracji Publicznej. - W administracji do pracy przychodziły w przeszłości osoby, które nic nie robiły i często nadal nic nie potrafią. Mamy też za dużo urzędników z poprzednich układów politycznych i dlatego należy zacząć od redukcji zatrudnienia, a dopiero później dyskutować o podwyżkach - mówi prof. Hrynkiewicz.

Związki zawodowe urzędników nie przyjmują takich argumentów. - Skoro pielęgniarki, których średnia płaca jest wyższa niż w służbie cywilnej, domagają się 35-proc. podwyżek, to dlaczego mieliby z nich rezygnować urzędnicy - pyta Robert Barabasz. - Jeśli okaże się, że podwyżek nie będzie, zastanowimy się nad innymi formami nacisku - przekonuje Barabasz.

Posłowie PiS deklarują chęć spotkania ze związkowcami, ale nie chcą nic obiecywać. - Urzędnicy muszą docenić to, że w tym roku po raz pierwszy od kilku lat odmrożono pensje i to na przyzwoitym poziomie. Wynagrodzenia w służbie cywilnej powinny sukcesywnie rosnąć, ale po drodze są jeszcze realia - wskazuje Tadeusz Woźniak, poseł PiS, wiceprzewodniczący Rady Służby Publicznej.

Tłumaczy, że w kwestii dodatkowych pieniędzy dla urzędników będzie się głównie liczyło stanowisko ministra finansów. - Jeśli podwyżki miałyby się przyczynić do powiększenia dziury budżetowej, to raczej nie ma co na nie liczyć - dodaje poseł Woźniak.

(Nie)dotrzymane obietnice

Na razie posłowie ekipy rządzącej apelują do dyrektorów generalnych, aby zaoszczędzone środki z funduszu wynagrodzeń - są efektem zwolnień lekarskich i urlopów rodzinnych - przekazywali na nagrody dla najlepszy urzędników. - Dzięki takim rozwiązaniom można próbować zrekompensować brak wzrostu płac w kolejnym roku - przekonuje Woźniak.

Innego zdania są członkowie nieistniejącej już Rady Służby Cywilnej. - Jeszcze przed wyborami ekipa rządząca grzmiała, że co roku trzeba podwyższać pensje urzędnikom. Teraz powinna dotrzymywać swoich zobowiązań - podkreśla prof. Krzysztof Kiciński, były wiceprzewodniczący Rady Służby Cywilnej.

Zwraca też uwagę, że w służbie cywilnej od wielu lat nie było wzrostu wynagrodzeń. Pojawiły się zaległości, a to prowadzi do negatywnej selekcji, podczas której z urzędów odchodzą najlepsi fachowcy.

Według niego powoływanie się na sytuację budżetową jest starym chwytem. Zaznacza też, że ewentualne podwyżki powinny trafiać tylko do najlepszych pracowników i nie mogą być symboliczne, aby uniknąć frustracji.

@RY1@i02/2016/105/i02.2016.105.18300070a.802.jpg@RY2@

Zatrudnienie i wynagrodzenie w służbie cywilnej

Artur Radwan

artur.radwan@infor.pl