Mimo inwestycji konieczne są remonty

Najwyższa Izba Kontroli po przeprowadzeniu kontroli negatywnie oceniła działalność administracji publicznej w zakresie zapewnienia jakości robót wykonywanych na drogach publicznych. Nieprawidłowości występowały mimo na ogół rzetelnego przygotowania dokumentacji przetargowej dla większości zbadanych zadań inwestycyjnych.

O złej jakości wykonywanych robót na drogach publicznych świadczy fakt, iż zaledwie po upływie około dwóch lat od odbioru końcowego tych robót występowały znaczne usterki i wady. Miało to miejsce w 50 spośród 63 jednostek objętych kontrolą (tj. 79,4 proc.) oraz w przypadku 139 zadań drogowych spośród 260 zbadanych (tj. 53,5 proc.).

Stwierdzone wady, usterki bądź niedoróbki polegały głównie na: występowaniu lokalnych zaniżeń poboczy i chodników, kolein, nierówności poprzecznych, nierówno osadzonych kratek ściekowych, spękań siatkowych nawierzchni oraz miejscowych braków warstwy ścieralnej. Wyniki kontroli 39 zadań inwestycyjnych, odebranych w latach 2000-2005 wykazały, że w 21 przypadkach drogi te kwalifikowały się do ponownego remontu lub były już tym remontom poddane.

Stwierdzone przez NIK nieprawidłowości na etapie odbioru końcowego robót drogowych świadczą natomiast nie tylko o nierzetelnym nadzorze inwestorskim oraz o słabości systemu kontroli wewnętrznej, ale również o istnieniu warunków do występowania zjawisk o charakterze korupcjogennym. Nieprawidłowości te polegały np. na nieegzekwowaniu od wykonawców obowiązku przedłożenia wszystkich dokumentów, które określono w postanowieniach zawartych umów (38,9 proc. zadań) oraz wbudowaniu warstw nawierzchni drogowych o zaniżonych parametrach technicznych (13 proc. zadań).

Brak egzekucji właściwej jakości robót drogowych świadczy o zmarnotrawieniu części wydatków, przeznaczonych na drogownictwo. Zły stan techniczny dróg miał negatywne skutki finansowe dla zarządców dróg. We wszystkich skontrolowanych podmiotach uznawane były roszczenia i wypłacane odszkodowania kierowcom i pieszym, którzy uszkodzili pojazdy bądź doznali obrażeń z powodu niewywiązywania się zarządów dróg z obowiązku utrzymania drogi we właściwym stanie technicznym (na podstawie informacji o wynikach kontroli NIK - KKT-41001/08, nr ewid. 2/2009/P/08/064/KKT).