Rynek kolejowy będzie mocniej regulowany

Do tej pory, nawet jeżeli to robiła, ryzykowała, że jej decyzje będą kontestowane. Tak było w przypadku decyzji UTK w sprawie pociągów Interregio uruchamianych przez należące do samorządów Przewozy Regionalne. Interregio doprowadziły do obniżki cen na popularnych trasach i jednocześnie odebrały pasażerów dotowanym przez państwo składom PKP Intercity.

Urząd, który nakazał wycofanie części pociągów Interregio z rozkładu, został oskarżony o sprzyjanie państwowej spółce. Wszystko wskazuje jednak na to, że pociągi Przewozów Regionalnych nie wylecą z rozkładu. Powód - urząd nie ma obecnie wystarczających kompetencji do rozstrzygania podobnych sporów.

Juliusz Engelhardt, podsekretarz w Ministerstwie Infrastruktury odpowiedzialny za koleje, przyznaje, że to prawda.

- Takie mediacje powinny się kończyć realnymi decyzjami nakazującymi lub zakazującymi, które będą zgodne z potrzebami rynku i będą leżały w interesie pasażera - mówi nam wiceminister infrastruktury.

Z resortem zgadzają się eksperci. Dariusz Nachyła, z firmy doradczej Deloitte, uważa że ten rynek obecnie nie jest regulowany.

- Nie można rzucić na żywioł kluczowych sektorów gospodarki. Na rynku telekomunikacyjnym i energetycznym są instytucje, które zajmują się regulacją rynku. Podobnie powinno być z kolejowym - mówi Dariusz Nachyła.

W ramach przyznawania nowych kompetencji raczej nie wchodzi w grę oddanie urzędowi praw do regulowania taryf kolejowych na wzór Urzędu Regulacji Energetyki, który zatwierdza ceny energii.

- Problematyczne byłoby zatwierdzanie przez UTK cen biletów. Ustalanie taryf zdecydowanie wchodzi w zakres swobody działania przewoźników - tłumaczy Juliusz Engelhardt.

Oprócz szerszych kompetencji UTK potrzeba także kadrowego i finansowego wzmocnienia. To także wynik przyjmowania przez Polskę coraz większej liczby unijnych dyrektyw regulujących rynek kolejowy.

- Co roku dokładamy urzędowi obowiązków, ale pozostawiamy w starych strukturach - tłumaczy Juliusz Engelhardt.

Według szacunków urząd będzie potrzebował ok. 10 mln zł więcej rocznie i blisko 100 nowych pracowników. Szansa na to pojawi się najprawdopodobniej dopiero w 2011 roku.

Eksperci twierdzą, że urząd powinien mieć dużą autonomię, a Ministerstwo Infrastruktury nie może wpływać na jego decyzje.

● kontrola taboru pod kątem bezpieczeństwa

● zatwierdzanie stawek dostępu przewoźników towarowych i osobowych do linii kolejowych

● przyznawanie licencji przewoźnikom

● dotychczasowe obowiązki, plus:

● ochrona praw pasażera

● rozstrzyganie sporów między przewoźnikami

Źródło: UTK, MI

Maciej Szczepaniuk

maciej.szczepaniuk@infor.pl