Nowe wymogi dla przedszkoli i oddziałów przedszkolnych: doprecyzowanie przepisów i uszczelnienie luk

Rozporządzenie w sprawie rodzajów innych form wychowania przedszkolnego, warunków tworzenia i organizowania tych form oraz sposobu ich działania

Art. 32 ust. 11 u.p.o.

Rozporządzenie ministra edukacji narodowej z 31 sierpnia 2010 r. w sprawie rodzajów innych form wychowania przedszkolnego, warunków tworzenia i organizowania tych form oraz sposobu ich działania (Dz.U. nr 161, poz. 1080 ze zm.).

Projekt rozporządzenia w zdecydowanej większości zawiera analogiczne rozwiązania, jak w dotychczasowej regulacji.

Główne zmiany polegają na dookreśleniu wymagań przeciwpożarowych, jakie będzie musiał spełniać lokal zajmowany przez inną formę wychowania przedszkolnego: mają gwarantować właściwą ochronę przeciwpożarową oraz bezpieczną ewakuację dzieci w przypadku pojawienia się zagrożenia.

Wskazano, że w przypadku gdy lokal zajmowany przez inną formę wychowania przedszkolnego nie spełnia wymagań określonych dla kategorii zagrożenia ZL II lub rozwiązań zamiennych, o których mowa w art. 6a ustawy z 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 736), będzie musiał znajdować się:

● na pierwszej kondygnacji nadziemnej budynku i stanowić zwarty zespół przylegających do siebie i powiązanych funkcjonalnie pomieszczeń przeznaczonych do celów prowadzenia punktu lub zespołu;

● w strefie pożarowej, w której elementy budynku są nierozprzestrzeniające ognia (wymaganie to nie będzie dotyczyć kondygnacji zlokalizowanych powyżej drugiej kondygnacji nadziemnej).

Przejście ewakuacyjne z pomieszczenia przeznaczonego do przebywania dzieci (z wyłączeniem pomieszczeń higieniczno-sanitarnych) do drzwi zewnętrznych prowadzić powinno przez nie więcej niż dwa pomieszczenia lokalu (włączając w to pomieszczenie, w którym przebywają dzieci) i posiadać długość nieprzekraczającą: 20 m (lub 40 m - w przypadku przejścia prowadzącego do drzwi stanowiących wyjście ewakuacyjne z lokalu bezpośrednio na zewnątrz budynku).

Okładziny sufitów oraz sufity podwieszone będą musiały być wykonane z materiałów niepalnych lub niezapalnych, niekapiących i nieodpadających pod wpływem ognia.

W projekcie rozporządzenia dodano, że w strefie pożarowej, w której znajduje się lokal, nie występują inne lokale, w których są prowadzone przedszkola, oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych oraz inne punkty i zespoły ani lokale, w których jest sprawowana opieka nad dziećmi do lat trzech, zgodnie z przepisami o opiece nad dziećmi w wieku do lat trzech. Proponowane rozwiązanie zapewni lepsze warunki do sprawnej ewakuacji dzieci w przypadku sytuacji zagrożenia, a jednocześnie uniemożliwi tworzenie pod nazwą np. punktu przedszkolnego faktycznych kilkuoddziałowych przedszkoli.

Dla uniknięcia jakichkolwiek wątpliwości w stosowaniu prawa wprowadzony został przepis mówiący, że przy określaniu wymagań ochrony przeciwpożarowej innych niż ZL II należy stosować definicje i pojęcia określone w przepisach ustawy - Prawo budowlane oraz w przepisach techniczno-budowlanych dotyczących budynków. Chodzi m.in. o takie definicje i pojęcia, jak: strefa pożarowa, przejście ewakuacyjne, droga ewakuacyjna, kategoria zagrożenia ludzi.

W projekcie rozporządzenia dookreślono obowiązek nauczycieli do przeprowadzenia diagnozy gotowości do podjęcia nauki w szkole. Dotyczy on wszystkich dzieci realizujących obowiązek rocznego przygotowania przedszkolnego, a także dzieci pięcioletnich, które mogą rozpocząć edukację szkolną w wieku sześciu lat - w tym ostatnim przypadku jednak wyłącznie na wniosek rodziców. W dotychczasowym rozporządzeniu wymagania dotyczące przeprowadzenia diagnozy gotowości do podjęcia nauki w szkole były określone bardzo ogólnikowo.

Dookreślono, że wychowaniem przedszkolnym w punkcie lub zespole będzie można objąć nie więcej niż 25 dzieci. Z przepisów dotychczasowego rozporządzenia wynikało, że punkt przedszkolny lub zespół wychowania przedszkolnego nie może liczyć więcej niż 25 dzieci. W praktyce jednak próbowano omijać ten przepis, głównie w kontekście bardziej liberalnych przepisów ochrony przeciwpożarowej. Wprowadzenie powyższego przepisu uniemożliwi tworzenie pod nazwą np. punktu przedszkolnego faktycznych kilkuoddziałowych przedszkoli. Pozostawiono natomiast dotychczasową regulację dopuszczającą prowadzenie zajęć w punkcie lub zespole w grupach liczących od 3 do 25 dzieci. Oznacza to, że przy generalnej zasadzie, iż punkt lub zespół nie może liczyć więcej niż 25 dzieci, ze względów organizacyjnych lub programowych zajęcia będą mogły być prowadzone np. w dwóch grupach 12-osobowych.

Proponowane przepisy będą dotyczyły innych form wychowania przedszkolnego, które zostaną założone i rozpoczną funkcjonowanie po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia. Pozostałe inne formy wychowania przedszkolnego założone i funkcjonujące przed 1 września 2017 r., które nie będą spełniały wszystkich standardów określonych w obowiązujących przepisach, muszą dostosować się do nowych wymagań do 31 sierpnia 2020 r.

Rozporządzenie w sprawie wymagań ochrony przeciwpożarowej, jakie musi spełniać lokal, w którym są prowadzone oddział przedszkolny lub oddziały przedszkolne zorganizowane w szkole podstawowej albo jest prowadzone przedszkole utworzone w wyniku przekształcenia oddziału przedszkolnego lub oddziałów przedszkolnych zorganizowanych w szkole podstawowej

Art. 126 ust. 4 u.p.o.

Rozporządzenie ministra edukacji narodowej z 31 grudnia 2014 r. w sprawie wymagań ochrony przeciwpożarowej, jakie musi spełniać lokal, w którym jest prowadzone przedszkole utworzone w wyniku przekształcenia oddziału przedszkolnego lub oddziałów przedszkolnych zorganizowanych w szkole podstawowej (Dz.U. z 2015 r. poz. 20).

W stosunku do wcześniejszego rozporządzenia nastąpiło złagodzenie dotychczasowych wymagań, przy jednoczesnym uaktualnieniu niektórych rozwiązań. Główne zmiany merytoryczne dotyczą wymagań przeciwpożarowych, jakie musi spełniać lokal zajmowany przez jeden oddział przedszkolny lub jednooddziałowe przedszkole: mają gwarantować z jednej strony właściwą ochronę przeciwpożarową, z drugiej zaś - bezpieczną ewakuację dzieci w przypadku pojawienia się zagrożenia.

Podobnie jak w dotychczas obowiązujących przepisach przyjęto zasadę, że lokal zajmowany przez oddział przedszkolny lub przedszkole utworzone w wyniku przekształcenia oddziałów przedszkolnych w szkole podstawowej powinien spełniać wymagania określone dla kategorii zagrożenia ZL II. Jeśli nie jest to możliwe, lokal musi spełniać wymagania określone w ww. rozporządzeniu.

Na drogach ewakuacyjnych dopuszczono maksymalną wysokość stopni schodowych 0,175 m, a więc typowych dla budynków szkolnych (w przedszkolach wartość ta wynosi 0,150 m).

Dodatkowe wymogi nieprzewidziane przez dotychczasową regulację dotyczą przejścia ewakuacyjnego z pomieszczenia przeznaczonego do przebywania dzieci (z wyłączeniem pomieszczeń higieniczno-sanitarnych) do drzwi. Będzie ono musiało prowadzić łącznie przez nie więcej niż dwa pomieszczenia lokalu (włączając w to pomieszczenie przeznaczone do przebywania dzieci) i posiadać długość nieprzekraczającą 20 m lub 40 m (w przypadku przejścia prowadzącego do drzwi stanowiących wyjście ewakuacyjne z lokalu bezpośrednio w bezpieczne miejsce na zewnątrz budynku).

Projekt określa szczegółowo elementy wykończenia wnętrz i wyposażenia stałego w lokalu i na drogach ewakuacyjnych z lokalu. Będą one musiały spełniać następujące warunki:

● stałe elementy wyposażenia i wystroju wnętrz oraz okładziny ścienne i wykładziny podłogowe są co najmniej trudno zapalne i nie są intensywnie dymiące,

● okładziny sufitów oraz sufity podwieszone są wykonane z materiałów niepalnych lub niezapalnych, niekapiących i nieodpadających pod wpływem ognia.

Dotychczasowe rozporządzenie nie posiadało takiego szczegółowego uregulowania.

Dookreślono, że drogi ewakuacyjne z lokalu będą musiały posiadać obudowę o klasie odporności ogniowej co najmniej EI 15, a wyjścia z pomieszczeń na te drogi będą zamykane drzwiami. Wymaganie dotyczące klasy odporności ogniowej nie będzie dotyczyć przypadków, w których z lokalu zapewnione zostaną dwie drogi ewakuacyjne, które nie będą się pokrywać ani krzyżować.

Określono wymagania przeciwpożarowe, jakie będzie musiał spełniać lokal zajmowany przez więcej niż jeden oddział przedszkolny lub wielooddziałowe przedszkole. W części są one analogiczne jak wymagania dotyczące jednego oddziału przedszkolnego lub jednooddziałowego przedszkola, jednak w pozostałym zakresie muszą być odmienne ze względu na konieczność zapewnienia bezpieczeństwa większej liczbie dzieci. Wymagania w nowym rozporządzeniu zasadniczo nie różnią się od dotychczasowych wymogów. Zmiana polega na tym, że wyraźnie wskazano, iż lokal będzie musiał być wyposażony w gaśnice zgodnie z wymaganiami określonymi w przepisach dotyczących ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów, niezależnie od gaśnic zastosowanych w strefie pożarowej, w której znajduje się lokal. Do wyposażenia lokalu stosować się będzie gaśnice o skuteczności gaśniczej co najmniej 21A.

Wymogi, jakie muszą spełniać stołówki, szatnie i sale gimnastyczne, nie różnią się od tych określonych w dotychczasowym rozporządzeniu.

Nowe regulacje będą dotyczyły przedszkoli powstałych wskutek przekształcenia oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych zgodnie z art. 92 ust. 1 u.p.o., które rozpoczną funkcjonowanie po wejściu w życie projektowanego rozporządzenia, czyli 1 września 2017 r. Natomiast istniejące oddziały niespełniające nowych standardów będą miały czas na dostosowanie się do wymagań określonych w projektowanym rozporządzeniu do 31 sierpnia 2022 r.