Prawo do ostrzegania SMS-ami

Operatorzy telekomunikacyjni nie widzą technicznych przeszkód, by ostrzeżenia o niebezpieczeństwie rozsyłać SMS-ami. Wymaga to jednak zmiany prawa, do czego strona rządowa dopiero dojrzewa.

Komunikaty Regionalnego Systemu Ostrzegania (RSO) trafiają dziś na paski programów TVP w emisji naziemnej, do telegazety i na strony internetowe urzędów wojewódzkich. Żeby dostawać ostrzeżenia na telefon komórkowy, trzeba zainstalować aplikację RSO. Nie jest ona zbyt popularna: od wdrożenia w 2015 r. pobrano ją ok. 600 tys. razy, choć kart SIM w połowie tego roku było według GUS 51,7 mln.

Po sierpniowych nawałnicach (system ostrzegania się nie sprawdził) rozgorzała dyskusja o potrzebie prostszej i skuteczniejszej metody alarmowania o zagrożeniu, np. przez SMS.

- Mamy technologiczne możliwości wysyłania powiadomień SMS w regionie zagrożenia, ale niezbędne jest stworzenie odpowiednich przepisów prawnych - twierdzi Arkadiusz Majewski z Plusa. Wtóruje mu rzecznik Play Marcin Gruszka. - Dziś prawo nie pozwala na geolokalizację bez zgody danej osoby. Instalując aplikację, wyrażamy taką zgodę. Należy więc zmienić przepisy, by w sytuacji zagrożenia życia zgoda na geolokalizację nie była potrzebna - mówi Gruszka.

Ponad dwa lata temu czterej najwięksi operatorzy - Orange, Play, Plus i T-Mobile - podpisali list intencyjny o współpracy przy RSO z ówczesnym Ministerstwem Administracji i Cyfryzacji i z Urzędem Komunikacji Elektronicznej. Dzięki temu w sytuacji zagrażającej życiu lub zdrowiu mieliśmy otrzymywać wiadomości SMS. Ale nie otrzymujemy.

Od podpisania listu strona rządowa kilka razy spotkała się z operatorami, ale jak podkreśla Marcin Gruszka, nic się nie zmieniło. Obecne kierownictwo MSWiA obwinia telekomy. W odpowiedzi na interpelację poselską dotyczącą nawałnic wiceminister Jarosław Zieliński stwierdził w końcu września, że system ostrzegania wiadomościami SMS nie został uruchomiony "z uwagi m.in. na ograniczenia techniczne po stronie operatorów telefonii komórkowej". MSWiA planuje jednak kolejne spotkanie z operatorami w tej sprawie. "Zależy nam, aby nowy system ostrzegania ludności działał ekspansywnie, a nie był uzależniony od tego, czy ktoś pobierze aplikację na telefon. Docelowo chcemy, żeby komunikat o zagrożeniach docierał do wszystkich osób znajdujących się na określonym obszarze" - zapewnia nas biuro prasowe resortu.

MSWiA pytane o szansę pokonania przeszkód prawnych stwierdza, że niebawem do uzgodnień międzyresortowych trafi ustawa o ochronie ludności i obronie cywilnej, regulująca m.in. ostrzeganie o niebezpieczeństwie. - Myślimy też o uwzględnieniu tej kwestii w prawie telekomunikacyjnym, które akurat zmieniamy - mówi minister cyfryzacji Anna Streżyńska. - Najważniejsze, żeby strony uzgodniły nowoczesne, powszechne i tanie rozwiązanie, niezależne od różnych uwarunkowań. Rynek jest na to otwarty, nie spodziewamy się przeszkód - podkreśla.

Elżbieta Rutkowska

elzbieta.rutkowska@infor.pl