Wyższa pensja zamiast trzynastki i nagród

Osoby zatrudnione w administracji publicznej najczęściej zamiast premii otrzymują nagrody. W efekcie dodatkowe bonusy mają formę powszechną i demotywującą. Podobnie było w Sejmie. Na pytanie DGP skierowane do marszałek Sejmu, czy planuje zmiany w zakresie przyznawania nagród otrzymaliśmy odpowiedź, że podstawą do ich wypłaty członkom prezydium są ustawa z 31 lipca 1981 r. o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe (tj. Dz.U. z 2011 r. nr 79, poz. 430 z późn. zm.) oraz ustawa z 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych (t.j. Dz.U. z 2001 r. nr 86, poz. 953 z późn. zm.). Zgodnie jednak z decyzją Ewy Kopacz nagrody dla członków prezydium zostały zamrożone do końca kadencji. Nie dotyczy to jednak pozostałych osób zajmujących kierownicze stanowiska w Sejmie.

- Nie pracujemy nad zmianami przepisów w tym zakresie. Z takim działaniem powinien wyjść rząd - potwierdza Jan Węgrzyn, zastępca szefa Kancelarii Sejmu, były dyrektor generalny resortu spraw wewnętrznych i administracji.

Tłumaczy, że trzeba znieść nagrody dla ministrów, a środki włączyć do podstawy wynagrodzenia, bo w niektóry resortach wiceminister zarabia mniej od naczelnika.

- Nagrody dla urzędników stały się dodatkiem socjalnym do ich niskich pensji - uważa Jan Węgrzyn.

Rząd wciąż jednak nie przedstawił kompleksowych propozycji zmian w systemie wynagradzania urzędników. A te, zdaniem ekspertów, są niezbędne.

- Nie było podstawy prawnej do wypłaty nagród Prezydium Sejmu. Dlatego przepisy bezzwłocznie należy zmienić, bo inaczej marszałek może narazić się na zarzut naruszenia dyscypliny finansów publicznych - argumentuje prof. Krzysztof Rączka, dziekan Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego.

Jego zdaniem w miejsce nagród należy rozważać wprowadzenie systemu premiowego.

- Dzięki temu urzędnicy byliby bardzie zmotywowani do pracy, bo kryteria, a nie uznaniowość przesądzałyby, kiedy można je przyznać - uważa prof. Krzysztof Rączka.

System premiowy udało się wprowadzić np. w Głównym Urzędzie Statystycznym. Wymagało to jednak konsultacji ze związkami zawodowymi, a te nie należą do najłatwiejszych.

- Co z tego, że są regulaminy nagradzania, skoro na ich podstawie trudno ustalić widełki wysokości nagród dla poszczególnych stanowisk - wyjaśnia Tomasz Ludwiński, przewodniczący Rady Sekcji Krajowej Pracowników Skarbowych NSZZ "Solidarność".

Według niego system premiowy również nie jest gwarantem rzetelnego przyznawania dodatkowych bonusów.

- Ten może być niewłaściwe skonstruowany, a warunki uzyskania premii tak określone, żeby nikt ich nie spełnił - dodaje Tomasz Ludwiński.

Dyrektorzy generalni urzędów nie zgadzają się z zarzutami i twierdzą, że dla nich również ważne jest, aby system finansowego motywowania był przejrzysty.

- Powinien odnosić się do wyników pracowników, które można obiektywnie zmierzyć - przekonuje Ivetta Biały, rzecznik prasowy wojewody mazowieckiego.

3 proc. z funduszu wynagrodzeń musi być wydane na nagrody dla członków korpusu służby cywilnej

Artur Radwan

artur.radwan@infor.pl