Ulgi we wpłatach na PFRON: łatwiej sprzedać towar, niż wystawić informację

WĄTPLIWOŚĆ 1

Sprzedający uprawnieni do wystawiania ulg niejednokrotnie funkcjonują w grupach kapitałowych lub we współpracy z innymi podmiotami. Mają przy tym wątpliwości: w jaki sposób okoliczność ta wpływa na wystawianie ulg?

WYJAŚNIENIE

Zgodnie z art. 22 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (dalej: ustawa o rehabilitacji), który normuje nabywanie ulg we wpłatach na PFRON, sprzedającym uprawnionym do wystawiania ulg jest pracodawca o przytoczonej powyżej strukturze zatrudnienia. Spełniający te warunki może wystawiać ulgi bez względu na przynależność do grupy kapitałowej, konsorcjum lub realizowanie wielostronnych umów kooperacyjnych - nawet jeżeli inne podmioty współpracujące z uprawnionym sprzedającym nie spełniają warunków do wystawiania ulg.

Jednak należy pamiętać, że ulgi przysługują wyłącznie z tytułu zakupu usługi własnej lub produkcji własnej uprawnionego sprzedającego. Musi on być zatem jednocześnie stroną umowy sprzedaży wyrobów lub usług oraz ich wytwórcą. Dlatego stroną umowy nie może być np. konsorcjum niebędące pracodawcą o wymaganej strukturze zatrudnienia.

Do ulgi nie uprawnia: zakup usługi handlowej uprawnionego sprzedającego ani zakup usług lub produkcji podmiotów niespełniających warunków odnośnie do struktury zatrudnienia, choćby zostały nabyte od uprawnionego sprzedającego. Jeżeli uprawniony sprzedający będzie np. oferował usługę ochrony, lecz, mając zbyt małe możliwości wykonania tej usługi, zleci jej wykonanie innemu podmiotowi (np. członkowi grupy kapitałowej), to de facto będzie jedynie pośredniczył w sprzedaży swojemu kontrahentowi usługi nieuprawniającej do nabycia ulgi. Zakup usługi innego podmiotu nie pozwala na nabycie prawa do ulgi. Analogicznie, inne dane służące do obliczenia ulgi (przychody od klienta i ogółem, zatrudnienie ogółem i osób niepełnosprawnych, kwota wynagrodzeń) ustala się wyłącznie w odniesieniu do uprawnionego sprzedającego, bez uwzględniania innych podmiotów, nawet powiązanych z nim umownie lub finansowo.

WĄTPLIWOŚĆ 2

Przy udzielaniu ulg istotne są stany zatrudnienia obliczane w celu wykazania się przez sprzedającego, że spełniania warunki dotyczące struktury zatrudnienia, lub w celu wyznaczenia kwoty ulgi, a także kwoty wynagrodzeń osób o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności. Pojawia się pytanie, kogo należy uwzględniać przy ustalaniu tych danych?

WYJAŚNIENIE

Wszystkie stany zatrudnienia oraz kwoty wynagrodzeń ustala się wyłącznie w odniesieniu do pracowników uprawnionego sprzedającego. Mowa tu o osobach zatrudnionych w ramach stosunku pracy na podstawie umowy o pracę, powołania, mianowania, wyboru lub spółdzielczej umowy o pracę. Dlatego nie należy tu uwzględniać wykonawców pracy nakładczej świadczących pracę na zasadach nietworzących stosunku pracy, choćby byli zatrudnieni w zakładzie pracy chronionej, który wyjątkowo dla innych prawnie określonych celów może traktować je na równi z pracownikami. Praca nakładcza co do zasady nie tworzy stosunku pracy.

Istotne są tu jednak warunki świadczenia pracy, a nie wyłącznie formalna nazwa umowy. Jeżeli niezgodnie z obowiązującymi przepisami pracodawca zawarł formalnie umowę cywilną (np. zlecenie) zamiast umowy o pracę, a zatrudniony świadczy pracę w warunkach właściwych dla stosunku pracy, to - niezwłocznie po ustaleniu, że sytuacja ta miała miejsce - należy zatrudnionego uwzględniać przy ustalaniu wspomnianych danych (oraz dokonać odpowiednich korekt w realizacji świadczeń pracowniczych). Jeżeli sprzedający tego nie uczyni, przez co np. bezprawnie wystawi ulgę lub kwota udzielonej ulgi zostanie zaniżona, to - oprócz ogólnej odpowiedzialności wykroczeniowej z kodeksu pracy - naraża się on na roszczenie cywilnoprawne ze strony kontrahentów w związku z niewłaściwym wykonaniem umowy, której dodatkowym skutkiem jest obowiązek wystawienia informacji o wysokości ulgi.

WĄTPLIWOŚĆ 3

We wzorze na ulgę oprócz przychodów występuje także kwota określona na fakturze. Czy jest ona tożsama z przychodem od klienta?

WYJAŚNIENIE

Kwota określona na fakturze nie jest tożsama z przychodem od klienta. To kwota brutto faktycznie zapłacona za potwierdzony fakturą zakup mający uprawniać do ulgi. Jeżeli wstępnie obliczona ulga przewyższałaby wartość zrealizowanej produkcji lub usługi, to można wystawić ulgę na kwotę nie wyższą od określonej na fakturze.

Obowiązujący od 2004 r. wzór na ulgę powoduje, że kwota wystawianych ulg z zasady nawet nie powinna zbliżać się do poziomu kwoty zapłaconej za zakup. Zatem ograniczanie kwoty ulgi przez kwotę wykazaną na fakturze obecnie występuje sporadycznie w bieżących rozliczeniach. Ma jednak zastosowanie w sytuacjach wyjątkowych, takich jak transakcje pozorne, zwroty i korekty płatności. To w tych przypadkach kwota określona na fakturze za faktycznie zrealizowane, zakupy znajduje praktyczne zastosowanie zapobiegając nadużyciom polegającym na zawyżeniu ulg oraz próbach bezzasadnego nabycia ulg.

@RY1@i02/2014/088/i02.2014.088.217000500.802.jpg@RY2@

Luiza Klimkiewicz specjalista z zakresu pomocy publicznej

Luiza Klimkiewicz

specjalista z zakresu pomocy publicznej

Podstawa prawna

Art. 22 ustawy z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz.U. z 2011 r. nr 127, poz. 721 ze zm.).