Inwestowanie w SSE trudniejsze i mniej opłacalne

@RY1@i02/2014/111/i02.2014.111.21500030a.805.jpg@RY2@

Warunkiem prowadzenia działalności gospodarczej na terenie specjalnych stref ekonomicznych (SSE) i korzystania ze zwolnienia z podatku dochodowego jest uzyskanie zezwolenia strefowego. Zezwolenia udziela minister gospodarki, w praktyce uprawnienie to zostało przekazane podmiotom zarządzającym strefami.

Jak podkreśla Paweł Barański, dyrektor w dziale doradztwa podatkowego w KPMG w Polsce, zezwolenie określa przedmiot działalności gospodarczej oraz warunki skorzystania ze zwolnienia, dotyczące w szczególności:

wzatrudnienia przy prowadzeniu działalności na terenie SSE określonej liczby pracowników przez określony czas,

wminimalnej i maksymalnej wartości wydatków inwestycyjnych, które przedsiębiorca zobowiązany jest ponieść na terenie strefy w określonym czasie,

wterminu zakończenia inwestycji,

wwymagań związanych z prowadzeniem inwestycji na gruntach prywatnych (niebędących własnością państwowych osób prawnych lub SSE).

Kwalifikacja wydatków

Wielkość pomocy udzielanej inwestującemu w SSE w formie zwolnienia od podatku nie może przekroczyć limitu ustalonego jako iloczyn kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą oraz maksymalnej intensywności pomocy publicznej obliczonej dla określonego obszaru.

- Za wydatki kwalifikujące się do objęcia pomocą uznaje się koszty inwestycji pomniejszone o naliczony podatek od towarów i usług oraz o podatek akcyzowy, poniesione na terenie strefy w trakcie obowiązywania zezwolenia, tj. od dnia uzyskania zezwolenia do upływu okresu, na który zezwolenie zostało wydane. Podstawą ustalenia wielkości pomocy publicznej są koszty nowej inwestycji lub wartość dwuletnich kosztów pracy nowo zatrudnionych pracowników. Intensywność pomocy publicznej, liczona jako procent kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą publiczną, nie jest uzależniona od rodzaju działalności, jaką prowadzi przedsiębiorca, tylko od tego, czy jest to przedsiębiorca mały, średni czy duży - mówi Paweł Barański.

Zmiana przepisów

- Od początku lipca 2014 r., w związku ze zmianami wytycznych Komisji Europejskiej w sprawie regionalnej pomocy publicznej, będą obowiązywać mniej korzystne i bardziej restrykcyjne przepisy dotyczące prowadzenia działalności gospodarczej na terenie SSE. Dotyczy to przede wszystkim maksymalnej wysokości pomocy publicznej, którą inwestor może otrzymać na poszczególnych obszarach kraju - informuje Paweł Barański (załączona mapa opisuje zmiany w poszczególnych województwach).

Podkreśla, że oprócz zmniejszenia maksymalnej wysokości uzyskanej pomocy publicznej zmienią się także zasady jej udzielania. Na korzystniejsze warunki prowadzenia działalności na terenie SSE mogą liczyć przede wszystkim małe i średnie przedsiębiorstwa. Ponadto szczególny nacisk zostanie położony na innowacyjne projekty, przez co należy rozumieć inwestycje zorientowane na badania i nowoczesne technologie. Zaostrzono również warunki rozszerzenia zezwolenia na istniejące zakłady - będzie to możliwe wyłącznie wtedy, gdy wzrośnie produkcja już istniejącego zakładu.

- Mimo powyższych zmian obserwujemy wciąż niesłabnące zainteresowanie przedsiębiorców inwestowaniem na terenie SSE. Warto zaznaczyć, że firmy już wcześniej chętnie inwestowały w badania naukowe i nowe technologie zwiększające jakość i efektywność produkcji. Przewidywane zmiany nie powinny więc negatywnie oddziaływać ani na obecne, ani na przyszłe inwestycje - uważa Paweł Barański.

Trudniej dla dużych firm

Nowe regulacje będą kładły większy nacisk na spełnianie przez pomoc publiczną efektu zachęty w odniesieniu do danej inwestycji. W praktyce oznacza to, że przedsiębiorcy będą musieli wykazać, że przyczynią się do rozwoju obszaru, na którym będą działać. Będą również musieli udowodnić, że nie podjęliby danej inwestycji bez przyznanej pomocy, np. z uwagi na niewystarczającą rentowność. Przepisy w największym stopniu utrudnią przyznanie pomocy publicznej przez duże przedsiębiorstwa, ograniczając ją w zasadzie wyłącznie do projektów obejmujących utworzenie nowego zakładu lub dywersyfikację dotychczasowej działalności, pod warunkiem, że nowa działalność nie jest taka sama lub podobna do dotychczas prowadzonej - zwraca uwagę Małgorzata Samborska, senior menedżer z Grant Thorton.

Do końca 2026 roku

Rada Ministrów pod koniec 2013 r. dokonała zmian w rozporządzeniach regulujących funkcjonowanie poszczególnych SSE, przedłużając ich funkcjonowanie do końca 2026 r. - Przedłużenie funkcjonowania SSE objęło tylko przedsiębiorców, którzy uzyskali zezwolenie po dniu wejścia w życie tej nowelizacji - zaznacza Paweł Barański.

Pozostali przedsiębiorcy w celu przedłużenia do 2026 r. możliwości prowadzenia działalności na terenie SSE mogą wystąpić z wnioskiem do ministra gospodarki. Każdy złożony wniosek podlega indywidualnej ocenie dokonywanej przez ministra.

Od kiedy zwolnienie

- Zwolnienie z podatku dochodowego przysługuje do momentu wyczerpania limitu pomocy publicznej lub do końca okresu funkcjonowania SSE. W przypadku inwestorów, którzy otrzymali zezwolenie przed 30 grudnia 2008 r., okres ten kończy się odpowiednio w 2016 r. lub 2017 r. (w zależności od tego, w której SSE wydano zezwolenie) i do 2026 r. w przypadku pozostałych inwestorów - mówi Paweł Barański.

Jednocześnie zaznacza, że w okresie, kiedy przyszłość SSE stała pod znakiem zapytania, zaobserwowano spadek inwestycji realizowanych na ich obszarze. Z kolei po zapadnięciu decyzji, że SSE będą funkcjonować do 2026 r., inwestorzy ponownie zaczęli przygotowywać oraz realizować nowe projekty na ich terenie. Świadczy to o tym, że SSE mają swój głęboki sens i stanowią ważny element polityki gospodarczej Polski.

@RY1@i02/2014/111/i02.2014.111.21500030a.806.jpg@RY2@

LIMITY POMOCY PUBLICZNEJ

Krzysztof Tomaszewski

krzysztof.tomaszewski@infor.pl