Kiedy w aktach prawa miejscowego umieszczamy przepisy epizodyczne, przejściowe i dostosowujące?Rady gmin czy miast rzadko je wykorzystują, tymczasem w niektórych przypadkach mogą odgrywać istotną rolę, pozwalając osiągnąć zamierzony cel. Przepisy epizodyczne wprowadzają odstępstwa od określonych regulacji, a czas ich obowiązywania jest wyraźnie zaznaczony. Zaś przepisy przejściowe i dostosowujące regulują sprawy już wcześniej unormowane w innym akcie. Ich rolą jest ułatwienie adresatom, np. danej uchwały, dostosowanie się do nowego stanu prawnego. Wszystkie one mają swoje konkretne umiejscowienie w akcie prawnym (jeśli oczywiście są wprowadzane) - przepisy epizodyczne znajdujdują się bezpośrednio po tych zmieniających, które z kolei stoją po przepisach merytorycznych. Natomiast przepisy przejściowe i dostosowujące - koniecznie w tej kolejności - mają swoje miejsce po regulacjach epizodycznych.Mateusz Karciarz•14 czerwca 2021
Przepisy porządkowe niekiedy potrzebne, ale nie zawsze dopuszczalneTen rodzaj aktów prawa miejscowego jest niezwykle rzadko stosowany. Co jakiś czas ma jednak swoje pięć minut, jak ostatnio za sprawą szczepień na COVID-19 i uchwały Rady Miejskiej Wałbrzycha. Wałbrzyscy radni zdecydowali się na wykorzystanie tego instrumentu prawnego do wprowadzenia obowiązku szczepień przeciwko COVID-19 przez mieszkańców oraz inne osoby wykonujące pracę na terenie miasta (uchwała nr XXXV/385/21 Rady Miejskiej Wałbrzycha z 29 kwietnia 2021 r.). Uchwała ta, co prawda, została unieważniona przez wojewodę dolnośląskiego (rozstrzygnięcie nadzorcze nr NK-N.4131.144.2.2021.MF z 18 maja 2021 r.), jednakże stanowi dobry pretekst do wskazania, jak prawidłowo pod względem legislacyjnym i formalnoprawnym powinny wyglądać przepisy porządkowe.Mateusz Karciarz•09 czerwca 2021
Przepisy porządkowe niekiedy potrzebne, ale nie zawsze dopuszczalneTen rodzaj aktów prawa miejscowego jest niezwykle rzadko stosowany. Co jakiś czas ma jednak swoje pięć minut, jak ostatnio za sprawą szczepień na COVID-19 i uchwały Rady Miejskiej Wałbrzycha. Wałbrzyscy radni zdecydowali się na wykorzystanie tego instrumentu prawnego do wprowadzenia obowiązku szczepień przeciwko COVID-19 przez mieszkańców oraz inne osoby wykonujące pracę na terenie miasta (uchwała nr XXXV/385/21 Rady Miejskiej Wałbrzycha z 29 kwietnia 2021 r.). Uchwała ta, co prawda, została unieważniona przez wojewodę dolnośląskiego (rozstrzygnięcie nadzorcze nr NK-N.4131.144.2.2021.MF z 18 maja 2021 r.), jednakże stanowi dobry pretekst do wskazania, jak prawidłowo pod względem legislacyjnym i formalnoprawnym powinny wyglądać przepisy porządkowe.Mateusz Karciarz•07 czerwca 2021
Przepisy merytoryczne, czyli element (prawie) każdej uchwały organów stanowiących JSTPrzepisy merytoryczne są nieodzownym elementem niemalże każdego aktu prawa miejscowego. Wyjątkiem są jedynie akty nowelizujące, które zawierają w głównej mierze regulacje zmieniające. Przepisy merytoryczne są elementem aktu prawa miejscowego umieszczanym jako pierwszy bezpośrednio po tytule i podstawie prawnej, przed pozostałymi elementami (innymi rodzajami przepisów).Mateusz Karciarz•03 czerwca 2021
Społeczne Inicjatywy Mieszkaniowe – pomysł rządu na tańsze M. Jak gmina ma się do tego zabrać?Zadaniem dopiero co powołanych do życia Społecznych Inicjatyw Mieszkaniowych (SIM) jest budowanie niedrogich budynków mieszkalnych i ich eksploatacja na zasadach najmu z możliwością stopniowego dojścia do własności. Są one pewnego rodzaju odświeżoną formułą istniejących w wielu miejscowościach towarzystw budownictwa społecznego. Dzięki nim gmina może, w zasadzie bez większych kosztów, wspomóc swoich mieszkańców w pozyskaniu własnego lokum. Do tego procesu samorząd musi się jednak odpowiednio przygotować oraz ustalić, na jakich zasadach chce w tym zadaniu partycypować.Zofia Jóźwiak•02 czerwca 2021
Przepisy merytoryczne, czyli element (prawie) każdej uchwały organów stanowiących JSTPrzepisy merytoryczne są nieodzownym elementem niemalże każdego aktu prawa miejscowego. Wyjątkiem są jedynie akty nowelizujące, które zawierają w głównej mierze regulacje zmieniające. Przepisy merytoryczne są elementem aktu prawa miejscowego umieszczanym jako pierwszy bezpośrednio po tytule i podstawie prawnej, przed pozostałymi elementami (innymi rodzajami przepisów).Mateusz Karciarz•01 czerwca 2021
Społeczne Inicjatywy Mieszkaniowe – pomysł rządu na tańsze M. Jak gmina ma się do tego zabrać?Mateusz Karciarz•01 czerwca 2021
Prawidłowa konstrukcja tytułu i podstawy prawnej podejmowanej uchwały oraz użycie jednostek redakcyjnych i systematyzacyjnychPoprawność stanowionego prawa ma istotne znaczenie nie tylko dlatego, aby tworzone przepisy były czytelne, lecz przede wszystkim, by były zrozumiałe dla ich adresatów. Dotyczy to także tych elementów, które mogą się wydawać marginalne, a przynajmniej nie najistotniejsze, jak np. tytuł i podstawa prawna uchwały oraz jednostki redakcyjne i systematyzacyjne. Elementy te – z wyjątkiem jednostek systematyzacyjnych, które używane są wyłącznie w miarę potrzeby – stanowią nieodzowny element każdego aktu prawa miejscowego. O tym, jak je prawidłowo używać, mówi załącznik do rozporządzenia prezesa Rady Ministrów z 20 czerwca 2002 r. w sprawie „Zasad techniki prawodawczej” (Dz.U. z 2016 r. poz. 283; dalej: ZTP).Mateusz Karciarz•26 maja 2021
Prawidłowa konstrukcja tytułu i podstawy prawnej podejmowanej uchwały oraz użycie jednostek redakcyjnych i systematyzacyjnychPoprawność stanowionego prawa ma istotne znaczenie nie tylko dlatego, aby tworzone przepisy były czytelne, lecz przede wszystkim, by były zrozumiałe dla ich adresatów. Dotyczy to także tych elementów, które mogą się wydawać marginalne, a przynajmniej nie najistotniejsze, jak np. tytuł i podstawa prawna uchwały oraz jednostki redakcyjne i systematyzacyjne. Elementy te - z wyjątkiem jednostek systematyzacyjnych, które używane są wyłącznie w miarę potrzeby - stanowią nieodzowny element każdego aktu prawa miejscowego. O tym, jak je prawidłowo używać, mówi załącznik do rozporządzenia prezesa Rady Ministrów z 20 czerwca 2002 r. w sprawie „Zasad techniki prawodawczej” (Dz.U. z 2016 r. poz. 283; dalej: ZTP).Mateusz Karciarz•25 maja 2021
Prawo miejscowe: Dlaczego poprawność ustaw i uchwał ma znaczenieW ciągu ostatnich kilku lat zauważalne jest pogorszenie się jakości stanowionego w Polsce prawa – i to nie tylko w sferze merytorycznej, lecz także w zakresie samej techniki prawodawczej - pisze Mateusz Karciarz, prawnik w Kancelarii Radców Prawnych Zygmunt Jerzmanowski i Wspólnicy sp.k. w Poznaniu.Mateusz Karciarz•15 maja 2021