Ukraińskie samorządy dostaną udział w podatkach

Projekt legislacyjny mający zwiększyć fiskalną autonomię ukraińskich samorządów przedstawił w parlamencie ukraiński premier Mykoła Azarow. Zakłada on, że gminy miejskie otrzymają przychody z wpływów z ośmiu krajowych podatków do kwoty 12 mld hrywien. Samorządy otrzymają również 20 proc. udziału w podatkach dochodowych pobieranych przez państwo.

Celem zmian jest udostępnienie samorządom dodatkowych środków finansowych, a także zachęcanie ich do wspierania przedsiębiorczości. Przychody z podatków mają także pomóc gminom w finansowaniu regionalnych projektów. Samorządy zyskają więc większy wpływ na zarządzanie środkami budżetowymi. W zamian wzrośnie ich odpowiedzialność w zakresie uchwalania budżetów lokalnych. 

Zdaniem dr. Marcina Będzieszaka z Katedry Finansów Uniwersytetu Szczecińskiego pomysł zaproponowany przez premiera Azarowa jest z pewnością potrzebny, skoro zakłada się zwiększenie roli samorządów. Przyznaje on jednocześnie, że Polska ma ten etap za sobą. Dzięki udziałowi w podatkach samodzielność finansowa samorządów jest wyższa niż wcześniej. Ekspert precyzuje, że dotyczy to szczególnie samorządów gminnych, gdyż w przypadku powiatów samodzielność jest nadal nieznaczna.

- Gminy otrzymują dochody z większości podatków w Polsce, z wyjątkiem VAT i akcyzy. Z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych wpływa do gmin niespełna 40 proc., (czyli więcej, niż planuje się na Ukrainie), a z podatku dochodowego od osób prawnych niespełna 7 proc. - wyjaśnia Marcin Będzieszak.

Jego zdaniem przekazanie dochodów podatkowych byłoby jednak niezbędne w pierwszej kolejności w powiatach. W przypadku gmin dodatkowe dochody podatkowe mogłyby zostać przeznaczone na rozwój. Warto pomyśleć także o rozwiązaniach systemowych, które choć rozłożone w czasie i wymagające większego wysiłku, przynoszą większe oszczędności.

Jednak trudno obecnie wyobrazić sobie taką sytuację, gdyż możliwe byłoby tylko przekierowanie części dochodów podatkowych budżetu państwa do samorządów, czego skutkiem prawdopodobnie byłoby także zmniejszenie transferów, które obecnie otrzymują samorządy, czyli np. subwencji.

Łukasz Zalewski

lukasz.zalewski@infor.pl