Czy można wnieść odwołanie na opis warunków udziału w przetargu

@RY1@i02/2010/201/i02.2010.201.183.013d.001.jpg@RY2@

Damian Szczepański, adwokat, specjalista ds. zamówień publicznych

Zgodnie z art. 180 ust. 2 pkt 2 prawa zamówień publicznych w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego o wartości do tzw. progów unijnych, odwołanie przysługuje wobec czynności opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu. Czy można więc wnieść odwołanie na czynność opisu warunków udziału w postępowaniu?

Prezes Urzędu Zamówień Publicznych podnosił, że można wnosić odwołanie także na czynności opisu warunków udziału w postępowaniu. Jego zdaniem opis sposobu dokonywania oceny spełnienia warunków udziału w postępowaniu nie stanowi samodzielnej wobec opisu warunków kategorii normatywnej. Przyjęcie odmiennego stanowiska prowadziłoby do sytuacji, w której środki ochrony prawnej przewidziane dla wykonawców w postępowaniach o mniejszej wartości zamówienia stałyby się iluzoryczne.

Z takim stanowiskiem prezesa UZP nie zgadza się Sąd Najwyższy. Jego zdaniem art. 180 ust. 2 pkt 2 p.z.p. odnosi się wyraźnie jedynie do czynności opisu sposobu spełnienia warunków udziału w postępowaniu. Ustawa - Prawo zamówień publicznych w wielu miejscach w swojej treści wyraźnie odróżnia obie czynności zamawiającego. Jednoznaczne wprowadzenie do art. 180 ust. 2 pkt 2 p.z.p. tylko jednego z tych określeń, należy rozumieć jako wykluczenie możliwości kwestionowania w ramach odwołania czynności związanej z opisem warunków udziału w postępowaniu. Zdaniem Sądu Najwyższego odwołanie w postępowaniu o wartości do progów unijnych można zatem wnieść tylko na opis sposobu oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu (vide: uchwała Sądu Najwyższego z 10.12.2009 r.; sygn. akt III CZP 110/09.

Ewelina Kaczmarczyk