Jak przygotować odwołanie

radca prawny

Obligatoryjne elementy każdego odwołania określają przepisy ustawy - Prawo zamówień publicznych (art. 180 p.z.p.) oraz rozporządzenia prezesa RM w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań. Najważniejsze z nich to wskazanie konkretnej czynności lub zaniechania zamawiającego, którym zarzuca się niezgodność z przepisami p.z.p., oraz zwięzłe przedstawienie zarzutów. W piśmie procesowym koniecznie muszą się też znaleźć żądanie odwołującego oraz okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania. Konstruując odwołanie od czynności zamawiającego, szczególną uwagę należy zwrócić na kierowane przeciwko niemu zarzuty i ich uzasadnienie. Jak bowiem wyjaśniła Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z 14 lipca 2011 r. (KIO 1387/11; LexPolonica nr 2603561), samo uzasadnienie zarzutów powinno zawierać także uzasadnienie faktyczne. Tym samym, w ocenie izby, nie można za zarzut uznać powołania się na ogólną podstawę prawną dotyczącą przesłanek wykluczenia z uwagi na niewykazanie spełnienia warunków udziału w postępowaniu. Dodatkowo zgodnie z par. 4 ust. 2 rozporządzenia obowiązkowymi załącznikami do odwołania są: dowód uiszczenia wpisu od odwołania oraz dowód przesłania kopii odwołania zamawiającemu. Konieczne jest także dołączenie odpisu z KRS i pełnomocnictwa albo innego dokumentu potwierdzającego umocowanie do reprezentowania odwołującego. Jeżeli odwołanie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek: niezachowania warunków formalnych, w szczególności nie zawiera elementów bądź dokumentów, o których mowa wyżej, prezes KIO wzywa odwołującego pod rygorem zwrócenia odwołania do jego poprawienia lub uzupełnienia albo złożenia dowodu uiszczenia wpisu, w terminie trzech dni od dnia doręczenia wezwania. Co niezwykle istotne, aby odwołanie zostało wniesione w terminie, niezbędne jest jego fizyczne doręczenie do prezesa KIO przed upływem terminu do wniesienia odwołania (bądź doręczenie w tym terminie w kwalifikowanej formie elektronicznej). Wnosząc odwołanie, należy także pamiętać o przesłaniu jego kopii zamawiającemu. Musi to nastąpić przed upływem terminu do wniesienia odwołania, w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.

ŁS