Czy dopuszczalne jest podpisanie umowy po upływie terminu związania ofertą

Zamawiający jest zobowiązany do dokładnego określenia w SIWZ czasu, w jakim oferenci są związani złożoną ofertą. Ustawodawca w art. 85 ustawy - prawo zamówień publicznych (p.z.p.) określił jedynie terminy maksymalne. Zgodnie z art. 85 ust. 1 p.z.p. wykonawca jest związany ofertą do upływu terminu określonego w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, jednak nie dłużej niż:

● 30 dni - jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. p.z.p. (czyli poniżej tzw. progów unijnych)

● 90 dni - jeżeli wartość zamówienia dla robót budowlanych jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 20 000 000 euro, a dla dostaw lub usług 10 000 000 euro;

● 60 dni - jeżeli wartość zamówienia jest inna niż określona w pkt powyżej.

Bieg terminu związania ofertą rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert (art. 85 ust. 5 p.z.p.), zatem przy liczeniu terminu związania ofertą uwzględnia się dzień składania ofert, a więc dzień, w którym nastąpiło zdarzenie dające początek biegu terminu (wyrok KIO z 8 kwietnia 2010 r., KIO/UZP 426/10). Przy liczeniu terminu związania ofertą nie znajdzie więc zastosowania art. 111 par. 2 kodeksu cywilnego. Zgodnie z nim jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczeniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Natomiast znajdzie zastosowanie art. 111 par. 1 k.c., zgodnie z którym termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Ponadto jeżeli koniec terminu przypada na dzień uznany ustawowo za wolny od pracy, termin upływa dnia następnego (art. 115 k.c.).

Zgodnie z art. 85 ust. 2 p.z.p. wykonawca samodzielnie lub na wniosek zamawiającego może przedłużyć termin związania ofertą, z tym że zamawiający może tylko raz, co najmniej na 3 dni przed upływem terminu związania ofertą, zwrócić się do wykonawców o wyrażenie zgody na przedłużenie tego terminu o oznaczony okres, nie dłuższy jednak niż 60 dni. Zamawiający może więc wnioskować o przedłużenie terminu związania ofertą tylko raz, natomiast wykonawca nie jest ograniczany zarówno co do liczby przedłużeń terminu związania ofertą, jak i czasu trwania tego związania. Zamawiający ma prawo wnioskować o przedłużenie terminu związania ofertą bez podawania uzasadnienia, a wykonawca ma prawo odmówić zgody na przedłużenie bez podawania przyczyn swojej odmowy. Wówczas wykonawca, zgodnie z art. 24 ust. 2 pkt 2 p.z.p. podlega wykluczeniu z postępowania.

Stwierdzić z całą stanowczością należy, że w żadnym natomiast przypadku upływ terminu związania ofertą po wyborze najkorzystniejszej oferty nie stanowi formalnej przeszkody do zawarcia umowy z wybranym wykonawcą. Takie stanowisko zajął też Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 24 lutego 2010 r. (SK 22/08). W powyższej sytuacji decydujące znaczenie ma stanowisko samego wykonawcy, które po upływie terminu związania ofertą może, lecz nie musi bez narażania się na odszkodowanie lub utratę wadium zawrzeć umowę z zamawiającym. Poprawne działanie zamawiającego powinno polegać na: wnioskowaniu do wykonawcy o przedłużenie terminu związania ofertą lub przypadku braku powyższego kroku na wystąpieniu do wykonawcy o potwierdzenie ważności oferty i gotowości do zawarcia umowy.

@RY1@i02/2011/202/i02.2011.202.215000300.802.jpg@RY2@

Artur Malinowski, prawnik, doradca ds. zakupów Otwarty Rynek Elektroniczny S.A.

Artur Malinowski

prawnik, doradca ds. zakupów Otwarty Rynek Elektroniczny S.A.

Ustawa z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 ze zm.).